Общество
Комментарий к судебному делу. «Взял, виноват, раскаиваюсь...»
30.10.2003 00:00
Шубин Дмитрий Николаевич. Родился в 1977 году в городе Новохоперске. С 10 августа 2005 года - глава администрации Новохоперска. Митрополитом Сергием награжден архиерейской грамотой «за труд во славу святой Православной церкви», губернатором Кулаковым отмечен грамотой «за достигнутые в работе успехи». 8 февраля 2006 года задержан на месте совершения преступления сотрудниками ГУВД области...
Небольшие взятки стали
привычными
в российском обществе.
Это заурядное явление
уже мало кого волнует
ШУБИН Дмитрий Николаевич.
Родился в 1977 году в г.Новохоперске. Образование высшее – в 1999 году закончил с отличием Борисоглебский государственный пединститут, в 2005 году – Воронежский филиал Академии государственной службы при Президенте РФ.
С 10 августа 2005 года назначен главой администрации города Новохоперска.
Митрополитом Сергием награжден архиерейской грамотой «за труд во славу святой Православной церкви», а губернатором Кулаковым отмечен грамотой «за достигнутые в работе успехи».
8 февраля 2006 года задержан на месте совершения преступления оперативными сотрудниками ГУВД области.
Объяснение Шубина в момент ареста было кратким: «Никакой взятки я не получал, тридцать тысяч рублей взял в долг, всё случившееся считаю провокацией». Через несколько дней на допросе у следователя показания подозреваемого будут совсем иными. Мэр города заявит, что в январе 2006 года к нему обратилась местная предпринимательница Яковченко с просьбой о выделении в аренду земельного участка в 200 квадратных метров. Женщина хотела бы установить здесь торговый павильон. Вдвоем они посмотрели выбранный участок и договорились, что, хотя законная стоимость земли составит около семи тысяч рублей, Яковченко придется заплатить дополнительно лично Шубину ещё 30 тысяч. Предпринимательницу такие условия устроили. В февральский день она пришла в администрацию города за документами и отдала при этом требуемую сумму. Шубин положил деньги в карман пиджака, а через несколько минут в кабинет зашли оперативники и объявили, что он получил взятку.
«Я поступил неправильно и в содеянном раскаиваюсь», – прозвучало в заключение допроса.
Показания 32-летней Елены Яковченко несколько отличались от версии чиновника, признавшегося в мздоимстве.
По её словам, она задумала открыть в городском Доме культуры торговлю пивом, поэтому и обратилась к мэру за разрешением. Для придания себе большей значимости заявила, что представляет интересы пивоваренной компании «Балтика». Шубин был не против открытия пивного бара в ДК, но решил посоветоваться с директором учреждения культуры. Однако тот категорически возражал, и тогда мэр предложил предпринимательнице в аренду земельный участок, на котором можно поставить павильон. Не стесняясь, чиновник тут же заявил, что квадратный метр земли стоит 32 рубля, но он должен получить «сверху ещё 30 тысяч». Сумма для Елены Александровны была велика, и она попыталась торговаться, но мэр был непреклонен. Яковченко как бы согласилась платить, а сама поехала в ГУВД области с заявлением о вымогательстве.
Третьего февраля градоначальник и бизнесменша осмотрели предлагаемые участки, и она выбрала один из них. Пока ехали в машине, мило беседовали. Мэр был настроен доброжелательно и заверял, что с оформлением документов задержки не будет: их подготовят к 8 февраля.
В назначенный день, около 14 часов, женщина пришла в кабинет главы города. Он приказал подчиненным ускорить подготовку необходимых бумаг, а пока «предложил выпить, поскольку она ехала издалека и, должно быть, замерзла». За выпивкой они «беседовали на общие темы». Яковченко ещё раз попыталась снизить сумму взятки до 25 тысяч, но «Шубин вновь сказал «нет». Тогда она заявила, что хочет оформить ещё один участок. Чиновник тут же откликнулся на это предложение и назначил за него «выкуп» в 25 тысяч рублей.
«При разговоре Шубин вел себя нагло, и было видно, что он вовсе не стеснялся вымогать взятку», – заявила Яковченко. Когда документы были готовы, предпринимательница вручила мэру 30 тысячерублевых купюр, перетянутых резиночкой. Дмитрий Николаевич тщательно пересчитал деньги и опустил их в карман. Естественно, он не знал, что оперативники переписали их номера и на каждой купюре поставили особую пометку.
В уголовное дело подшита характеристика на Шубина, подписанная начальником отдела организационно-кадровой работы администрации Новохоперского района Н.М.Дьяченко: «Зарекомендовал себя с положительной стороны, грамотный, тактичный, доброжелательный, отзывчивый, корректный, пользуется уважением среди коллег, районных руководителей».
Красноречивыми оказались показания свидетеля Владимира Тришина: «У меня с Шубиным дружеские отношения. 8 февраля я случайно встретил Шубина, и он предложил мне зайти к нему на работу. Я пришел около 14 часов и зашел в кабинет. В течение нескольких минут мы беседовали на общие темы и уже собирались выпить граммов по 50 коньяку, но Шубину доложили, что пришла посетительница. Я вышел в приемную и увидел ранее не знакомую мне женщину лет тридцати, которая зашла в кабинет к Шубину. Через несколько минут он вышел и предложил мне зайти. Я зашел и увидел, что посетительница сидела у приставного столика, на котором стояли бутылка водки «Немиров» и стаканы. Кто-то из сотрудников администрации принес нарезанный лимон, втроем мы стали распивать бутылку водки и беседовать на общие темы… Потом пришел сотрудник с документами, и Шубин предложил ему выпить, но тот отказался и ушел. Всю бутылку мы выпили втроем. Шубин куда-то торопился, и мы с Еленой Александровной договорились встретиться у ресторана. Шубин сказал, что присоединится к нам позже».
Вот строки из характеристики, подписанной главой Новохоперска В.И.Ефановым: «Шубин ведет трезвый образ жизни, в моральном отношении безупречен, скромен в быту, пользуется заслуженным авторитетом в коллективе. Принимает квалифицированные управленческие решения, при этом всегда исходит из интересов дела».
Есть смысл остановиться и поразмышлять. Стремительности карьеры симпатичного молодого человека можно только позавидовать. Он заканчивает один институт, потом – чрезвычайно престижный другой, и в 28 лет назначается главой города. Он облагодетельствован вниманием митрополита, его знает губернатор. Впереди хорошие перспективы продвижения по карьерной лестнице. И вдруг всё пошло под откос. Кто виноват в этом крахе – родители, окружение, он сам, не воспитавший в себе жестких нравственных устоев? Очевидно, человек с двойным высшим образованием хорошо знал математику, физику, экономику, финансы, основы управления, но абсолютно не знал, что можно делать в жизни, а что ни под каким видом нельзя.
Говорят: черт может любого попутать. Сомневаюсь. Черт путает тех, у кого душа с червоточиной, кто созрел для объятий порока.
Мздоимцы искренне верят, что если они сидят на этом месте и от них зависит решение тех или иных проблем, то они имеют полное право устанавливать таксу за свои разрешительные подписи. Почему именно такую сумму взятки (в 4 раза больше официальной арендной платы!) определил предпринимательнице молодой градоначальник? Не потому ли, что уже за полгода работы он ощутил сладкую силу власти и полное отсутствие контроля за своей деятельностью? А поскольку моральные устои были у него с гнильцой, он и стал диктовать просительнице свои условия.
Как уродливо выглядят на этом фоне «сиропные» характеристики, выданные Дмитрию Шубину! Хотелось бы спросить у господина Ефанова: «Взятка – это тоже управленческое решение в интересах дела?» Только в чью пользу интересы? За 2004 год доходы Шубина составили 539,37 тысячи рублей. Как говорится, не бедствовал мэр, тем не менее не упустил возможности поживиться за счет служебного положения.
Это к разговорам о том, что столоначальники берут взятки из-за своей бедности. Добавить, мол, им зарплату – и брать не будут. Чушь всё это! Будут брать, если моральный стержень у них ржавчина изъела. А вот с мнением госпожи Дьяченко надо согласиться: Шубину в доброжелательности и отзывчивости не откажешь. Сначала «раскошелил» предпринимательницу на 30 тысяч, а потом усадил её в своем служебном кабинете водку пить и лимоном закусывать.
За последние пять лет уровень коррупции в России значительно вырос. «Откаты» и прибавки «сверху» стали нормой для взаимоотношений бизнеса и власти. В стране сложился особый коррупционный сектор навязываемых услуг, и больше всего страдает от него малый и средний бизнес. По данным фонда «Индем», размер взяток в секторе деловой коррупции увеличился за пять лет в 12 раз. Средний размер мзды лихоимцу в 2001 году составлял 10,2 тысячи долларов, а в 2005 году – уже 125, 8 тысячи. Из рук в руки, минуя государственную казну, переходят сотни миллиардов долларов. Суммы, сравнимые с госбюджетом страны, складываются в том числе из небольших взяток, которые мелкий российский бизнесмен вынужден платить мелкому российскому чиновнику.
Безусловно, коррупция – это не только пачка купюр, перетянутых резиночкой. Что может думать рядовой гражданин о власти, которая не замечает, как строительная мафия попирает существующие законы и, несмотря на протесты общественности, ведет сооружение выгодных ей объектов, не замечает сговора «бензиновых королей», вздымающих цены до мирового уровня, проявляет полное бессилие в борьбе с подделкой лекарств и сквозь пальцы смотрит на действия перекупщиков, захвативших продовольственные рынки крупных городов? Мнение здесь может быть только одно: власть, по не ведомым обществу причинам, не стремится наводить порядок.
Кроме широковещательных призывов усилить борьбу с мздоимством и разовых акций ареста «оборотней в погонах» никакой иной борьбы сегодня нет.
Взяточник Шубин до сих пор ходил бы в образцовых мэрах и получал грамоты от губернатора, если бы Елена Яковченко не отважилась пойти в ГУВД. В стране нет закона о коррупции (не могут дать даже четкого определения этому явлению), отменена конфискация нечестно нажитого имущества, утрачена система подготовки кадров, не существует ответственности руководителя за действия подчиненных. Президент Путин не однажды заявлял, что чиновники всех властных структур не должны скрывать своих доходов от населения.
«Прозрачность власти укрепляет доверие к ней», – пафосные слова Владимира Владимировича звучат обнадеживающе. Жаль, что никто из высших госчиновников ни страны, ни Воронежской области не торопится обнародовать свои доходы и объяснить любопытствующему обывателю, откуда у большинства из них деньги на шикарную виллу в заповедном месте, на фешенебельный коттедж на тихой городской улочке, на бассейн и корт, на пару «навороченных» иномарок и отдых на престижных курортах мира?
Спрут коррупции опутал политическую, социальную и экономическую сферы страны. Понятно, что только законами зло не победить. Одно из условий победы – воспитание людей новой формации. До последнего времени автор этих строк считал, что образцом высокого класса современных управленцев могут быть выпускники Академии госслужбы при Президенте России. Само название учебного заведения обязывало их быть на высоте. Отсюда должны были выходить грамотные и честные руководители (не хочется говорить – чиновники) новой России. Как же я был посрамлен в своей наивности, когда узнал, что Дмитрий Шубин – тоже выпускник академии!
– Что вы, Борис Георгиевич, делаете, чтобы из стен вуза выходили достойные специалисты? – спросил я у ректора Воронежского филиала Академии госслужбы, профессора Бориса Преображенского. – Признаюсь, я был просто поражен, когда узнал, что ваш недавний выпускник сначала стремительно взлетел в кресло мэра города, а через полгода его поймали на элементарной взятке. В академии ведется какая-то воспитательная работа, говорится о нравственных принципах, выясняются моральные устои выпускника вуза?
– Что касается высшей школы в целом, то она стала заложницей всеобщей бедности, – ответил Преображенский. – Платное образование, введенное в вузах, размыло нравственные ценности, к тому же у многих молодых людей эти ценности не были заложены в юности. У нынешнего поколения совсем иные ориентиры в жизни. Нравственность и честь на первом месте не числятся. Безусловно, за годы учебы наши преподаватели тем или иным образом обращают внимание студентов на то, как важно госслужащему хранить свою деловую репутацию, не разменивать честь на возможность сладкой жизни. Но одни усвоят эти уроки, другие, глядя на жизненные реалии, сделают иные выводы. Все ведь от человека зависит. Мне горько говорить, но нынче во многом потерян высокий нравственный потенциал вузовского образования.
С сожалением приходится согласиться с уважаемым ученым. То, о чем еще полтора десятка лет назад и подумать нельзя было, сегодня стало обыденностью.
В коррупции оказываются замешаны не только выпускники самых уважаемых вузов страны, но и преподаватели институтов, университетов, академий. Во взятках погрязли ассистенты и доценты, кандидаты и доктора наук. За мзду сдаются экзамены, пишутся диссертации, покупаются звания академиков и почетных членов. Когда президент страны вручает государственную награду политику, который до этого на глазах миллионов телезрителей плевал в лицо и бил своих оппонентов, таскал за волосы женщину, обнимался с известной итальянской проституткой, допускал провокационные выпады в адрес других держав, то появляется при этом неприятная мысль: о каком воспитании нравственности можно говорить, и не заплатил ли скандальный политик за вручаемую ему награду? Увы, руководство страны, очевидно, уверено, что такие мысли у рядовых граждан возникнуть просто не могут.
В Китае за прошлый год были осуждены 115 тысяч взяточников, а наиболее отъявленных из них поставили к стенке. А что у нас?
У нас мздоимцы получают, как правило, условные наказания, не связанные с лишением свободы, а в качестве устрашения запрет на 2-3 года занимать начальственные должности. В приговоре суд учитывает плохое состояние здоровья обвиняемого и его родных, наличие несовершеннолетних детей, первую судимость, хорошие характеристики и почетные награды. Очередная амнистия, объявляемая Госдумой, всегда кстати приходится. Словом, лихоимцы, как правило, разными степенями испуга отделываются. У российской Фемиды даже своеобразный мировой «рекорд» есть: бывшего министра юстиции приговорили к 9 годам лишения свободы (условно).
Вот и дело нашего «героя» Дмитрия Николаевича Шубина суд рассматривал в особом порядке, без проведения судебного разбирательства. Поскольку обвиняемый чистосердечно раскаялся в содеянном, то осужден он на пять лет (условно). Испытательный срок установлен на три года. Пройдут они быстро, судимость погасят, и начнет бывший мэр Новохоперска новую жизнь. С учетом полученного урока он себя еще покажет.
КСТАТИ
17 октября в областном суде начались слушания по уголовному делу главы Каширского сельского поселения Александра Коротких. «Мэра» районного центра обвиняют в получении от бизнесмена взятки в 920 тысяч рублей. Чем закончится карьера 29-летнего молодого человека, мы скоро узнаем.
