17.05.2006 00:00

О наболевшем. Дачная амнистия

17.05.2006 00:00

После наступления Нового года желающих оформить собственность своего дачного надела и строений на нём заметно прибавилось. Кто-то ждал снижения госпошлины за регистрацию (с 500 до 100 рублей), кто-то лишь завершил оформление необходимых для получения «зеленки» документов. Конечно, закон о так называемой «дачной амнистии», вступивший в силу с 1 сентября прошлого года, для многих сократил путь к получению свидетельства о собственности, однако для некоторых…

После наступления Нового года желающих оформить собственность своего дачного надела и строений на нём заметно прибавилось. Кто-то ждал снижения госпошлины за регистрацию (с 500 до 100 рублей), кто-то лишь завершил оформление необходимых для получения «зеленки» документов. Конечно, закон о так называемой «дачной амнистии», вступивший в силу с 1 сентября прошлого года, для многих сократил путь к получению свидетельства о собственности, однако для некоторых он так и остается непреодолимым. ВЕРНИ МЕЖУ НА МЕСТО Ещё в 1998 году брат и сестра Ростошины, проживающие в Москве, решили возобновить связи с родиной, и купили дом с участком земли на территории Березовской сельской администрации Рамонского района. Вместо обременительных и недешевых поездок к морю теперь Татьяна Ростошина намеревалась проводить всё лето в живописном месте Черноземья, а брат – приезжать в отпуск.

Первая и самая главная ошибка Ростошиными была допущена при покупке участка – землеустроители участок не перемеряли, и приобретался он по фактическим размерам и ограждениям. А на межу с соседом шириной в полметра и длиной 120 метров никто особого внимания не обратил.

Каково же было удивление Ростошиных, когда однажды, приехав в село накануне очередного «летнего» сезона, обнаружили, что межа распахана и границы соседского участка сдвинуты. Причем так, что электрические столбы с линией высокого напряжения от дома соседей к будке в конце их огорода почему-то оказались проходящими по территории участка Ростошиных. Оказывается, в отсутствие хозяев и, не поставив их в известность, сосед вместе с землеустроителем (последний тем самым нарушил 69-ю статью Земельного Кодекса РФ) перемеряли три смежных участка, а итогом стало вынесение постановления главы сельской администрации о дозакреплении земли. План границ земельного участка, составленный с помощью землеустроителей из Воронежа в прошлом году, вроде бы доказывает, что соседи частично углубились на огород Ростошиных, но с другой стороны, площадь участка не совпадает с указанной в документах купли-продажи. Дело уже не первый год разбирает суд.

Межеванием земельных наделов в России достаточно серьезно занимались всегда. Так, ещё в 1649 году «Соборным уложением» Московского государства определялся порядок установления границ и защиты владений. А в 1861 году, после отмены крепостного права, введены Правила межевания при «разверстании» угодий, а крестьянам стали выдавать «владенные» записи. Позднее была создана межевая коллегия. И уже к началу двадцатого века существовала система учета недвижимости и государственной гарантии права собственности на нее. Но потом случилась революция 1917 года, прошла коллективизация, и частных собственников на землю практически удалили из российского законодательства. Остались государственная и колхозно-кооперативная собственности. Не стало и предмета ведения для земельного кадастра, а границы участков были установлены, по сути, формально. Право частной собственности на землю и иную недвижимость не регистрировалось.

Только в 1998 году было принято решение о создании единого государственного реестра прав и вступил в действие закон о государственной регистрации прав на недвижимость. Сейчас в Госдуме рассматривается закон о государственном кадастре недвижимости, в котором предусматривается при регистрации объединение прав на земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на нем. Сегодня документально они как бы существуют отдельно – «зеленка» требуется на одно и другое. Законодатели установили требование, что при этом не потребуется перерегистрации прав собственности для тех, кто это уже сделал. Если закон будет принят, реально он начнет работать лишь к 2010-2011 годам.

ГРАНИЦУ НЕ НАЙТИ Все те проблемы, с которыми столкнулись люди при оформлении в собственность своих земельных участков , дач, так или иначе могут затронуть каждого, кто имеет «домик в деревне». Письма наших читателей свидетельствуют, что предложенный законом упрощенный порядок оформления земельных участков, имеющих отклонения от кадастрового плана, пока не находит практического применения на местах.

Неработающий пенсионер Серафим Каширцев с 1991 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Дон-2» в Рамонском районе. Границы участка в выданном ещё в 1994 году свидетельстве на право собственности обозначены схематично. Решив осуществить регистрацию прав собственности на принадлежащий участок, Серафим Александрович передал оформленные в установленном порядке документы в земельную кадастровую палату Рамони. Однако там проведение кадастрового учета земельного участка увязали с необходимостью уточнения границ всего товарищества «Дон-2», потому как участок Каширцева частично оказался за чертой товарищества. Кстати, до 2005 года кадастровый учет крайних земельных участков осуществлялся в отступлении их от границ садоводческого товарищества – в существующих границах. В итоге вопрос о постановке участка на кадастровый учет становится практически нерешаемым. Стоимость уточнения границ «Дон-2» превышает 20 тысяч рублей, а правление товарищества такими средствами не располагает.

Как нам удалось выяснить, крайние участки во многих садоводческих товариществах не стыкуются с их границами. Где-то это вызвано рельефом местности, у других – ошибками при изначальной нарезке участков, иногда – самозахватом. Однозначно, что в каждом конкретном случае вопрос с регистрацией должен быть решен.

К сожалению, в конце 90-х годов государство отдало землеустроительные работы на рынок, и теперь это коммерческая услуга. Компании, которые занимаются межеванием, живут по своим рыночным законам, работают по договорным ценам. Единственное, что государство смогло, - в законе о «дачной амнистии» органам власти субъектов Федерации дано право до 2010 года устанавливать максимальные ставки на землеустроительные работы. Это хоть как-то будет сдерживать рост цены. Но без межевания, без подготовки соответствующих документов кадастровый учет не пройти.

В Управлении Роснедвижимости по Воронежской области нам сообщили, что с пониманием относятся к проблемам людей, которые не могут оформить земельный участок. Однако гражданин должен четко представлять, что и от кого зависит. Роснедвижимость же предоставляет выписку из кадастрового учета, кадастровый план участка. Для этого надо провести межевание, которым занимаются частные землеустроительные компании. А перед этим обратиться к председателю дачного товарищества или кооператива за подтверждением права на участок. Кстати, если на вашей земле есть ещё и строения, необходимо их зарегистрировать в БТИ. И только пройдя все эти этапы, можно приступать к оформлению так называемой «зелёнки» в Росрегистрации.

Иногда процедура оформления земли растягивается на несколько лет. Как правило, это больше касается земельных паев в коллективных сельхозпредприятиях. Дело в том, что в свое время людям предоставили право на владение земельными долями, но в натуре участок не выделили. Например, владел колхоз двумя с половиной тысячами гектаров, и таким общим земельным участком ставился на кадастровый учет. Теперь люди хотят иметь не только государственное свидетельство о праве собственности на земельную долю, но и реальную землю. Необходимо пройти кадастровый учет, а до этого размежевать единый «клин» на доли. Тут и начались проблемы. Это же надо всех пайщиков собрать, договориться, кому какой участок земли отходит. Начинаются споры - раздоры: «Почему мне этот участок дают, а не тот?». И пока вы с соседом все не согласуете, не проведете межевание, кадастрового учета вам не пройти.

ЗАБЕРИТЕ ЗЕМЛЮ ОБРАТНО! В конце октября 2006 года в Кантемировке и нескольких сельских администрациях было, что называется, столпотворение. Виной тому полученные по почте уведомления на уплату физическими лицами земельного налога. Как пишут нам кантемировцы, проблемы оказались у тех, кто живет в пойме реки Богучарка. У многих из них приусадебные участки в связи с подъемом уровня грунтовых вод превратились в болота, где стал расти камыш и живут лягушки. Люди обратились в местные органы власти с просьбой выделить им участки под огороды. В администрациях пошли им навстречу и вопрос вроде был решен. Однако по осени люди получили уведомления на оплату земельного налога за оба участка, в том числе и за болото. «И суммы довольно приличные – пенсий за месяц порой не хватает», - пишут селяне. В администрациях разводят руками и советуют обращаться к землеустроителям и в кадастровую палату. «Не нужно нам болото, заберите его себе!», - обращаются к органам власти местные жители, но пенсионерам уже намекнули, что «ваши камышные делянки» государству всучить обратно удастся только через суд, да и удастся ли?

А вот Анна Селютина из Воронежа и Павел Махин из Бутурлиновки не могут понять логики кадастровой службы при оценке земли. К примеру, желая продать земельный участок в селе, на какую цену следует ориентироваться? «Люди должны понимать, что кадастровая стоимость применяется лишь для исчисления земельного налога, - сообщили нам в Управлении Роснедвижимости по Воронежской области. - Она определяется методами массовой оценки для групп объектов и с рыночной ценой или рыночной стоимостью отдельного земельного участка может не совпадать. Учитывая, что оценивали землю с 2002 по 2005 год, во многих местах кадастровая стоимость на сегодняшний день уже «отстает» от рыночной. Ничего страшного, что она может оказаться ниже рыночной».

Дмитрий ДЕНИСЕНКО. ЗАЧЕМ НУЖНА «ФАЗЕНДА»? 58 процентов россиян имеют загородный дом или садовый участок. Таков показатель опроса жителей более 100 городских поселений всех федеральных округов, проведенного исследовательским холдингом ROMIR Monitoring.

Как свидетельствуют результаты исследования, более трети обладателей дач приезжают туда на выходные. О такой частоте поездок на приусадебные участки говорили, как правило, жители крупных городов с населением от 500 тысяч до 1 миллиона человек – 58 процентов. Причем мужчины несколько чаще женщин заявляли, что бывают на даче наездами – 32 процента. Такая же частота отдыха характерна для молодых людей – 48 процентов, обладателей высшего образования – 51, и высокого уровня дохода – 52 процента.

Четверть обладателей «фазенды» сказали, что для них дача является местом проведения всего летнего сезона. Как правило, это пенсионеры – 43 процента. Ещё 7 процентов россиян проводят на даче свой отпуск или часть отпуска. Этот ответ несколько чаще, чем по выборке в среднем, давали жители городов-миллионников – 14 процентов. А вот 8 процентов обладателей дач не ездят туда в течение летнего сезона вообще (?!)

«Выращиваете ли вы на своем приусадебном участке овощи-фрукты-ягоды-цветы, и если да, то с какой целью прежде всего?» - поинтересовались социологи. Оказалось, почти две трети обладателей дач – 63 процента – до сих пор «кормятся с земли», то есть выращивают на своих участках урожай для дальнейших зимних заготовок.Несколько чаще, чем по выборке в целом, засвидетельствовали это обстоятельство жители сельской местности (74 процента).

На первый взгляд, приусадебный участок является огромным подспорьем в пропитании для пенсионеров – 71 процент из них это подтвердили, и для тех, кто имеет лишь начальное образование – 75 процентов. Однако исследование показало, что значительная доля обладателей даже высокого уровня доходов имеет подспорье с дачных участков – 45 процентов, не говоря уж о россиянах со средним доходом (69 процентов) и низким (68 процентов). Каждый пятый обладатель дачи работает на своем участке для того, чтобы непосредственно летом на столе были свежие овощи и фрукты, а каждый десятый занимается огородничеством для удовольствия. Опрос свидетельствует о том, что всего три процента россиян занимаются огородничеством для дальнейшей продажи плодов и столько же - ничего не выращивают на своих участках.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.