30.06.2016 02:00

В Правительстве Воронежской области обсудили меры для сохранения регионом лидирующих позиций

30.06.2016 02:00

Губернатор Алексей Гордеев провел 29 июня заседание Правительства Воронежской области.,Фото: govvrn.ru

Губернатор Алексей Гордеев провел 29 июня заседание Правительства Воронежской области.

Об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти региона по итогам 2015 года проинформировал руководитель Департамента экономического развития Воронежской области Анатолий Букреев.

Оценка выполнялась на основе двух групп критериев, пояснил докладчик. К первой относятся степень достижения и динамика роста показателей, утвержденных указом Президента РФ (Б„–1199 от 21.08.2012г.), соотношение их значений со среднероссийским уровнем, рейтинговые позиции Воронежской области среди субъектов России и их изменение. Вторая группа критериев включает систему показателей, характеризующих выполнение внутриобластного Плана мероприятий по достижению наилучших значений показателей эффективности, утвержденного распоряжением Правительства Воронежской области в апреле 2015 года.

Анатолий Букреев подчеркнул, что в 2015 году была сохранена положительная динамика по всем ключевым показателям оценки. Для сравнения - в среднем по РФ ухудшились результаты 2014 года по каждому третьему показателю.

Улучшены рейтинговые позиции Воронежской области по большинству показателей: ожидаемая продолжительность жизни, объем частных инвестиций, уровень безработицы, уровень смертности, реальные располагаемые денежные доходы населения, оценка населением деятельности органов исполнительной власти. Впервые достигнуты значительные положительные результаты в наиболее проблемных сферах, с традиционно невысокими рейтинговыми позициями области. Это, например, уровень естественной смертности, коэффициент напряженности на рынке труда.

Докладчик отдельно остановился на показателях с опережающей динамикой роста. Прежде всего, это рост объема инвестиций. Инвестиции в реальный сектор экономики выросли на 9,5%, рейтинговые позиции улучшены на два места - с 18-го на 16-е. По наращиванию оборота малого бизнеса рост составил почти 109%; по динамике относительно 2014 года - девятое место в стране. В 2015 году в Воронежской области отмечен самый значительный среди регионов страны прирост субъектов предпринимательства - 9,3%. По снижению безработицы достигнуто улучшение рейтинга на семь мест: с 24-го на 17-е. Была проделана значительная работа по сокращению масштабов теневой занятости. По сохранению роста реальных располагаемых денежных доходов населения рейтинговые позиции улучшены на четыре места - с девятого на пятое.

Среди областей ЦФО Воронежская область стала единственным регионом, не допустившим снижения доходов.

Высокий достигнутый уровень и значительная динамика по каждому из названных показателей были отмечены федеральным Правительством по итогам ежегодного доклада губернатора Алексея Гордеева.

Кроме того, обеспечена динамика индивидуальных показателей. Это рост индекса производительности (продвижение на 31-е место - с 43-го на 12-е) и улучшение рейтинга по снижению напряженности на рынке труда (на 27 позиций - с 42-го на 15-е место).

По словам Анатолия Букреева, в ходе анализа были выявлены и проблемные моменты. В частности, замедление роста по двум показателям - объему налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета (до 102,3% против сложившихся в предыдущие годы 107%) и темпам строительства и ввода жилья.

Основной причиной замедления роста доходов стало сокращение прибыли в банковском секторе, на транспорте, в строительной отрасли и в сфере добычи полезных ископаемых, связанное со снижением курса рубля, а также замедление роста налога на доходы физических лиц. В целях минимизации бюджетных потерь реализован План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого регионального развития, приняты меры по сокращению налоговых льгот и легализации заработной платы. Проведена работа по мобилизации доходных источников, обеспечившая дополнительные поступления в бюджет в размере 4,7 млрд. рублей.

В 2016 году продолжается работа по всем названным направлениям, подчеркнул Анатолий Букреев. На основе мер по выявлению резервов и мобилизации доходов планируется обеспечить дополнительные поступления в консолидированный бюджет области в сумме не менее трёх миллиардов рублей.

Между тем, в 2015 году продолжен рост доверия жителей области к деятельности региональной власти: положительная оценка выросла до 50%, улучшены и рейтинговые позиции. Показатель является интегральным и рассчитывается по результатам оценки населением деятельности исполнительных органов власти по ключевым сферам жизнеобеспечения: медицина, образование, ЖКХ, физкультура и спорт, безопасность.

Рост удовлетворенности произошел по всем без исключения сферам. Наиболее позитивную оценку получила деятельность в сфере создания условий для занятия физкультурой и спортом, в сфере общего образования и здравоохранения.

Снижение рейтинговых позиций произошло по обеспечению безопасности населения в целом и оказанию жилищно-коммунальных услуг. Улучшению ситуации в ЖКХ будет способствовать развитие общественного контроля, а также конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг.

Основные причины невысокой оценки уровня общей безопасности связаны с ростом преступности. Как отметил Анатолий Букреев, уровень преступности в Воронежской области за последние три года вырос почти на 42% и, начиная с 2014 года, превышает средние значения по стране. Для качественного улучшения ситуации требуется совершенствование межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики правонарушений при координирующей роли управления по взаимодействию с правоохранительными органами и максимальным использованием возможностей средств массовой информации.

Резюмируя, докладчик подчеркнул: требуется продолжение работы по наращиванию налоговой базы и мобилизации доходных источников, а также анализу сдерживающих факторов и поиску резервов развития строительной отрасли.

Среди системных проблем, ограничивающих дальнейший рост показателей, Анатолий Букреев, в частности, назвал сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, высокую дифференциацию муниципальных образований по потенциалу дальнейшего роста, низкую предпринимательскую активность населения, износ основных фондов и устаревание технологий, используемых в промышленности, и прочее.

Решению системных проблем, по словам Анатолия Букреева, должно быть уделено первостепенное внимание в рамках подготовки Стратегии долгосрочного регионального развития на период до 2030 года. Исполнительные органы государственной власти области во взаимодействии с научным сообществом уже приступили к данной работе.

Также сохраняется актуальность системного мониторинга ситуации в подведомственных сферах деятельности; проведения углубленного многофакторного анализа каждого из показателей; системной работы по выявлению резервов роста и анализу лучших региональных практик; адресной работы с предприятиями и развитию взаимодействия с органами местного самоуправления. Все это позволит Воронежской области сохранить лидирующие позиции среди наиболее эффективных регионов Российской Федерации, несмотря на существующие ограничения и риски.

Губернатор одобрил представленный проект решения и поинтересовался, делает ли каждый департамент отдельный план мероприятий по отстающим показателям. Анатолий Букреев заверил, что такая работа ведется.

Затем руководитель Департамента экономического развития рассказал об участии региона в уставном капитале акционерного общества 'Воронежская индустриальная корпорация' (АО 'ВИнКо'), которое является управляющей компанией Индустриального парка 'Масловский'. Увеличение уставного капитала АО 'ВИнКо' на 12 млн. рублей связано с необходимостью финансирования расходов на содержание, обслуживание и эксплуатацию находящихся на балансе компании объектов инженерной инфраструктуры общей стоимостью 1 млрд. 157 млн. рублей. Речь идет о подъездных железнодорожных путях, трансформаторной подстанции, системе водоснабжения и водоотведения.

Алексей Гордеев предложение поддержал.

С докладом о принятии в собственность Воронежской области земельных участков сельскохозяйственного назначения, оформленных в собственность сельских (городских) поселений в рамках основного мероприятия 'Оформление невостребованных земельных долей на территории Воронежской области' государственной программы Воронежской области 'Управление государственным имуществом', выступил руководитель Департамента имущественных и земельных отношений Сергей Юсупов.

Докладчик напомнил, что в регионе продолжаются работы по оформлению невостребованных земельных долей в рамках соответствующих программных мероприятий на 2015-2017 год. Планируется оформить и принять в собственность области в 2016 и 2017 годах по 12 тыс. га невостребованных земель. Это позволит увеличить земельный фонд Воронежской области на 24 тыс. га, и, соответственно, общая площадь земельного фонда Воронежской области составит 130 тыс. га.

Вовлечение на территории региона в законный оборот оформленных в областную и муниципальную собственность невостребованных земель позволило получить на конец 2015 года следующие доходы: в областной бюджет - 250 млн. рублей, в местные бюджеты - порядка 300 млн. рублей. С учетом оформленных земельных участков в собственность Воронежской области по итогам реализации программных мероприятий поступления в областной бюджет составят в 2016 году 80 млн. рублей, в 2017-му - 90 млн. рублей; в бюджеты муниципальных образований - 40 и 70 млн. рублей соответственно.

В настоящее время Департаментом имущественных и земельных отношений подготовлены документы для приема в областную собственность 46 земельных участков общей площадью порядка 1100 га, расположенных на территории Бутурлиновского и Таловского муниципальных районов.

Также Сергей Юсупов рассказал о передаче из государственной собственности Воронежской области в муниципальную собственность городского округа город Воронеж земельного участка по адресу улица Южно-Моравская, 3-б. Участок общей площадью 8600 кв.м является смежным с парком 'Танаис'. После его передачи и снятия обременений горадминистрация Воронежа рассмотрит вопрос его дальнейшего использования, в том числе - включения в границы парка и формирования зоны активного отдыха для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий в соответствии с разработанной концепцией развития.

Решения о земельных участках Алексей Гордеев поддержал, сообщило Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе Правительства Воронежской области.