Общество
Закон суров. Но не всегда – это подтверждает практика работы cудов
29.03.2005 00:00
На прошлой неделе одно за другим прошли три мероприятия, на которых шла речь о соблюдении законности и защите гражданских прав жителей Воронежской области. Журналисты были приглашены на пресс-конференции начальника управления по работе с мировыми судьями А.А.Воропаева и прокурора области А.И.Пономарева, а на годовом совещании судей с докладом выступил председатель областного суда Б.И.Петин. Выступления руководителей и детальное ознакомление с ситуацией лишь укрепили журналиста «Коммуны» в мысли, что до...
На прошлой неделе одно за другим прошли три мероприятия, на которых шла речь о соблюдении законности и защите гражданских прав жителей Воронежской области. Журналисты были приглашены на пресс-конференции начальника управления по работе с мировыми судьями А.А.Воропаева и прокурора области А.И.Пономарева, а на годовом совещании судей с докладом выступил председатель областного суда Б.И.Петин. Слушая выступления руководителей и вникая в ситуацию, все больше укрепляешься в мысли, что до преодоления кризиса, охватившего судейскую систему и правоохранительные органы, еще очень далеко. Все разговоры об успешном проведении судейской реформы реалиями жизни пока не подкрепляются.
Дела «семейного» характера
Что и говорить, Александру Воропаеву организаторских способностей не занимать. Образование ли соответствующее, командные ли должности в элитных армейских частях в прошлом тому причиной, но только все, что он делает нынче, выполняется достойно и вовремя. За пять лет, например, после выхода соответствующего закона РФ, институт мировой юстиции сумели сформировать лишь в 6 из 18 областей Центрального Федерального округа. А в Воронежской области на его создание ушло всего 16 месяцев. За этот срок нашли помещения для судов, отремонтировали их, обставили новой мебелью, оснастили современной оргтехникой, «нарезали» участки, сформировали судейский корпус, подобрали грамотных сотрудников аппарата мировых судей. Удалось бы все это сделать без мощной энергии Воропаева? Сомневаюсь.
Казалось бы, мелочь – подготовить толковый пресс-релиз для журналистов. Но управление и тут на высоте, в отличие от судебного департамента и облпрокуратуры, которые решили, что пишущей братии вспомогательный материал не требуется. Да что пресс-релиз, когда судебный департамент не смог даже нормальную работу общего собрания судей организовать. Поскольку микрофоны в большом зале «Апекса», где проходило совещание, не работали, то, вероятно, половина собравшихся вообще не слышала, о чем вещал с трибуны Б.И.Петин. Так что организатор дела и чиновник, занимающий место организатора, - две большие разницы. Но это к слову.
…Институт мировой юстиции поначалу был принят в обществе довольно прохладно. Опасались массового потока жалоб на некомпетентность судей. Однако тревога быстро развеялась, потому что в мировую юстицию пришли в основном грамотные и ответственные юристы. По крайней мере, качество рассмотрения дел большинством из них нареканий не вызывает. В прошлом году по области было рассмотрено 4068 уголовных и 39343 гражданских дела, а потребовали пересмотра 0,7 процента приговоров в первом случае и 0,6 процента решений – во втором. Что касается другой беды – «нарушения сроков рассмотрения дел» (а, попросту говоря, волокиты), то она допущена в разбирательстве 6,7 процента уголовных и 8,6 процента гражданских дел. Конечно, и это не радует, потому что за каждым делом – боль конкретного человека. Но если сравнить эти цифры с показателями работы федеральных судей, то мировым можно «пятерку» за работу ставить.
На пресс-конференции журналистам была представлена Светлана Щекина, мировой судья из Аннинского района. Она установила в прошлом году своеобразный рекорд: рассмотрела 2455 дел. При этом ни одного отмененного приговора и лишь полпроцента нарушения сроков. Немногословная женщина с тихим голосом, явно стеснявшаяся внимания журналистов, рассказала, что работать ей приходится до позднего вечера и практически без выходных дней. Понятно, что это ненормально. Может быть исключение из правил? К сожалению, нет. Александр Шевченко из Острогожска рассмотрел 2329 дел, а Елена Манькова из Ленинского района – 2171 дело. Кстати, юристы этого района были названы одними из лучших в области. Но лучшими-то они становятся за счет своего здоровья. Есть повод задуматься? Сегодня возраст большинства судей от 30 до 40 лет. При такой нагрузке дотянут они до пенсии?
Конечно, есть и другие показатели. Мировой судья участка №2 Рамонского района за год рассмотрел 474 дела, его коллега из Левобережного – 313, а подгоренский вершитель справедливости и вовсе «рекорд» установил - 219 дел в его активе. Пока никто не проанализировал истоки столь малой занятости - не хотят идти люди именно к этому юристу, не доверяют судейской системе в принципе или у них нет нужды свои проблемы в суде решать? Если последняя причина – стоит порадоваться за счастливую жизнь граждан. Если две первых – есть повод для серьезных размышлений. Конечно, мировые судьи в основном занимаются делами бытового, «семейного» характера. Но ведь именно эти мелкие, с криминальным оттенком эпизоды и отравляют нашу жизнь. Задача мировой юстиции – вернуть граждан в русло нормальных, человеческих отношений.
Дайте вору на свободе отдохнуть
В начале выступления на совещании председатель облсуда Б.И.Петин высказал шутливо-ироническую мысль: хорошо, что наша милиция работает плохо и не раскрывает половины преступлений, иначе у судей нагрузка бы вдвое увеличилась. Прозвучало двусмысленно и грустно. Под давлением криминального вала правоохранительные органы и судейская система сдают позиции. Отменяются десятки оправдательных и обвинительных приговоров. В нарушение всех сроков и законов уголовные и гражданские дела тянутся месяцами и годами. Порой волокита возникает из-за судейского самомнения и уверенности в своей непогрешимости. «Коммуна» не раз, например, писала о волоките и грубости судьи Левобережного суда Е.В.Бутко. Информация о стиле ее работы достигла уже и Верховного суда. К сожалению, квалификационная коллегия судей области с принципиальностью не торопится и смотрит на конфликтную ситуацию «сквозь пальцы».
Печальных примеров с каждым годом все больше. Шестнадцать месяцев тянулось в суде Центрального района дело по восстановлению на службе незаконно уволенного врача городской больницы № 2. Оно, как говорится, выеденного яйца не стоило, но судья Ю.А.Лебедев вовсе не стремился уложиться в отведенные законом сроки. Возможно, забыл, что согласно статье 154 Гражданского процессуального Кодекса на решение по такому делу отводится один месяц. Знал ли председатель суда В.Д.Артамонов об этой махровой волоките и если знал, почему не делал соответствующих выводов? Кстати сказать, в докладе Б.И.Петина прозвучало несколько примеров, мягко говоря, не украшающих деятельность этого суда. Но это укор и руководству самого областного суда: значит, в течение года постоянный контроль за работой районных судов ведется слабо. Почему во многих районных судах кадровый дефицит, почему судейские мантии одевают малограмотные и нередко не отвечающие высоким моральным качеством юристы?
Писем в редакцию о судебных тяжбах приходит множество, и все меньше в них доверия третьей власти. Когда-то здоровый, а ныне смертельно больной воронежец Н.И.Пахомов уже 17 лет не может решить свой спор с соседом в суде Левобережного района. Понятно, что такие тяжбы идут нудно, нервно и хлопотно. Может, и два, и три года необходимо, чтобы компромисс найти, но не семнадцать же лет! Колхоз «Придонье» Богучарского района совершенно беспардонно «приватизировал» грузовик, владельцем которого является Р.Н.Гусейнов. Казалось бы, доказать самоуправство колхозных руководителей на основании документов, имеющихся у потерпевшего, не составляет труда. Но вот уже два года пострадавший человек мечется в поисках справедливости между прокуратурой Богучарского района и судом. Все ему сочувствуют, но разрубить узел правового беспредела никто не хочет.
Никому нынче не нужен «маленький человек» с его проблемами. Как не нужны никому пожилые кантемировские женщины, три года назад нанявшиеся к местному фермеру на прополку свеклы. Все условия договора они выполнили, а когда пришла пора расчета, новоявленный помещик сказал батрачкам, что денег у него нет. Суд вроде бы заступился за униженных женщин, велел расплатиться с ними в соответствии с соглашением. А фермер смеется: «У меня за душой ни гроша нет. Дом, всевозможная техника и хозяйство - все жене принадлежит». Жена судебным приставам на дверь показывает: она никого на работу не принимала и платить не собирается. Прокурор руками разводит: все в соответствии с законом. Будет ли у людей уважение к власти, когда они видят, что она не может защитить их от торжествующей наглости?
Безусловно, не стоит во всем судей винить. Они и рады бы порой мошенника и разбойника за решетку отправить, да закон не позволяет. Российские законодатели-депутаты большинство законов с одним прицелом сделали: максимально облегчить жизнь Незаконопослушных граждан. Недавние поправки, внесенные в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы всячески ограждают бандитов, насильников и хулиганов от казенного заведения. Президент и другие хозяева престижных кабинетов говорят, что нужно быть гуманными к оступившимся людям. Хорошая мысль. Только почему при растущей гуманности растет и преступность в стране, никто нам членораздельно объяснить не может.
Прокурор начинает и … проигрывает
С начала нынешнего века в России начали работать суды присяжных – дань всеобщей демократизации жизни. Власть решила, что судьбу убийц, наркоманов и насильников будут решать представители народа. При этом не подумали, что рядовые граждане, сызмальства воспитываемые в пренебрежении к закону, в жалости к гонимым властью, в сочувствии к страдальцам за решеткой чаще всего не смогут принять объективное решение. Многие присяжные и не принимают, голосуя за оправдательные приговоры. Вот и выходят убийцы на свободу прямо в зале суда.
Очевидно, предполагая такой исход, судейская система оставила за собой право отменять решение суда присяжных. Но принципиально не соглашаться с «мнением народа» как-то неприлично, поэтому каждый раз выискиваются или искусственно создаются какие-то процессуальные уловки. А ведь в той же Америке если уж присяжные вынесли оправдательный вердикт, то на этом ставится точка: так решил народ! И никого не волнует при этом, что вина обвиняемого была очевидной, но молодой прокурор уступил в красноречии ушлому адвокату, и поэтому присяжные поверили защитнику, а не обвинителю. Кто же виноват в том, что гособвинители не владеют ораторским искусством? Даже слово «осужденный» не могут правильно произнести!
[[img]=n2048080708.jpg (c)]
По информации прокурора области А.И.Пономарева, в прошлом году совершено 38553 преступления – значительно больше, чем в предыдущем. Раскрываемость – меньше половины.
Растет число милиционеров, совершающих преступления. Московские «оборотни в погонах», благодаря пиар-кампании бывшего министра Грызлова, стали известны всей стране. Жаль, что никто из воронежских милицейских начальников не избирался в Госдуму – тогда и в области стали бы отлавливать нехороших полковников и генералов. Пока же ограничиваются мелкой сошкой. Видимо, начальники с большими звездами на погонах - все кристально честные. Прокурор назвал на пресс-конференции фамилии двух оперативников из Ленинского РОВД, которые торговали наркотиками. Их выследили и повязали. Однако когда и какое решение примет суд – неизвестно. Возможно, дадут условный срок, и тогда стражи порядка будут торговать опием более осмотрительно.
Если быть честным, то надо сказать, что авторитет прокуратуры за последние годы весьма упал. Не только Генеральной, но и областной. Без взяток невозможно нынче ни в вуз поступить, ни сложную операцию сделать, ни документы на строительство оформить. Эпизодов преступной деятельности сотни и тысячи. При этом никто из мздоимцев не отправлен за решетку. Задолженность в России по зарплате составляет 32 миллиарда рублей, задолженность в Воронежской области – 620 миллионов. В стране лишь один руководитель был условно осужден за то, что не платил деньги своим работникам. В Воронеже даже попытки не было довести дело до суда. Вот вам и неподкупное «государево око».
Выборы в разные органы власти идут в последние годы непрерывной чередой. Жаждущие власти делают все, чтобы достичь заветной цели. Грязные технологии вызывают возмущение честных граждан. Прокуратура предпочитает наблюдать со стороны. Во время недавней избирательной кампании в Госдуму по Воронежу разбрасывалась анонимная газета-листовка. В ней порочились все кандидаты Левобережного округа, кроме одного, наиболее активно стремящегося в депутаты. О подлой газетенке «Ледоруб» говорил весь город. Прокуратура молчала. «Мы не ввязываемся в политику», - объяснил Александр Пономарев журналистам. Но разве расследование преступления по статье 129 УК «Клевета» - это политика? Уважаемый в Воронеже депутат городской думы Галина Кудрявцева не раз с болью говорила газетчикам о том, как транжирятся народные деньги на личные прихоти чиновников. Назывались фамилии, конкретные суммы и организации. Город гудел, правоохранительные органы делали вид, что их это не касается. До каких пор будет продолжаться «непротивление злу насилием»?
На недавней встрече с прокурорами страны Президент Владимир Путин сказал довольно неприятные слова о беспомощности гособвинителей в громких уголовных делах, которые под натиском умелых адвокатов рассыпаются в судах. Прокуратура все больше теряет статус защитника интересов государства и прав граждан. Может быть, поэтому все чаще возникают разговоры о подчинении ее министерству юстиции. Высказываясь на этот счет, А.И.Пономарев не исключил, что отдельные надзорные функции прокуратуры могут быть переданы Минюсту, но все, что касается уголовного блока вопросов, прокуратура должна решать самостоятельно.
Поживем – увидим, насколько удачными окажутся все эти судейско-прокурорские новации. Как говорят китайцы: «Не дай вам Бог жить в годы перемен».
Борис Ваулин.
Фото Олега Полехина.
© При перепечатке материалов сайта ссылка на «Коммуну.Ru» или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете иперссылка на «Коммуну.ru» обязательна.
