Регион
Главная тема. Реформы получили новый импульс
30.10.2008 14:03
В минувший четверг, 23 октября, под председательством Владимира Ключникова состоялось 39-е заседание Воронежской областной Думы 4-го созыва. Рассмотрено 17 вопросов. Принят пакет законопроектов, связанных с реформой системы исполнительной власти региона.
На 39-м заседании Воронежской областной Думы IV созыва
В минувший четверг, 23 октября, в Парламентском центре под председательством Владимира КЛЮЧНИКОВА состоялось 39-е заседание Воронежской областной Думы IV созыва, на котором было рассмотрено 17 различных вопросов.
В заседании приняли участие губернатор области Владимир Кулаков, главный федеральный инспектор в Воронежской области Павел Кораблёв, председатель областного суда Виталий БОГОМОЛОВ, прокурор области Николай ШИШКИН, заместители губернатора, работники администрации области, представители общественных организаций и СМИ.
На заседании Думы был рассмотрен и принят целый пакет законопроектов, связанных с реформой системы исполнительной власти региона.
Как мы уже сообщали, с 1 января 2009 года начнёт функционировать правительство Воронежской области, которое возглавит губернатор Владимир Кулаков. В связи с этим соответствующие изменения были внесены в следующие законы: «О государственной гражданской службе», «О государственных должностях Воронежской области», «О размерах должностных окладов и окладов за классный чин гражданских служащих Воронежской области».
Чтобы процесс реформирования был постепенным и не привел к каким-либо сбоям в системе управления, депутаты приняли Закон «Об установлении тождественности наименования высшего исполнительного органа государственной власти Воронежской области». В соответствии с ним в течение полугода у высшего органа исполнительной власти области будут сразу два наименования – «администрация» и «правительство».
В ходе заседания были рассмотрены изменения в Закон «О предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставленным на учёт до 1 января 2005 года».
Они продиктованы Федеральным законом «О ветеранах» и распространятся на следующий круг лиц:
– инвалиды Великой Отечественной войны;
– участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награждённых орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
– лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
– лица, награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
– члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Для этих граждан объём средств, выделяемых в качестве компенсации, будет определяться исходя из 22 кв. м жилья на человека. Для остальных категорий, указанных в законе, эта цифра останется прежней – 18 кв.метров. По словам первого заместителя председателя областной Думы Татьяны Мещеряковой (фракция «Единая Россия»), в настоящее время в очереди на получение жилья в области числится около трёх тысяч человек данных категорий населения. Изменения затронут примерно 700 человек из них.
Депутаты внесли поправки в Закон «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения», в соответствии с которыми посёлок Нечаевка, деревни Парусное и Подклетное приобретают статус сёл.
Депутаты областной Думы решили обратиться в Государственную Думу РФ с законодательной инициативой «О внесении изменений в ст. 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ». В соответствии с данным законом, с 2010 года все рынки России должны перейти в крытые капитальные сооружения. Исключение сделано только для сельскохозяйственных кооперативных рынков. Их реконструкция должна быть произведена до 2012 года.
Однако, как показывает анализ, только малая часть муниципальных районов Воронежской области сможет уложиться в эти сроки. Большинство же из них, по сути, может остаться без собственных торговых площадок. Естественно, процесс затронет тысячи людей, занятых в этой сфере. Многие предприниматели могут остаться без работы.
Именно поэтому воронежские парламентарии приняли решение обратиться в Государственную Думу Российской Федерации с законодательной инициативой о продлении срока реконструкции розничных рынков.
Кроме того, они направили письмо в адрес министра промышленности и торговли РФ Виктора Христенко с просьбой уделить особое внимание этой проблеме.
После окончания заседания председатель областной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» Владимир КЛЮЧНИКОВ ответил на вопросы журналистов центральных и региональных СМИ
– Владимир Иванович , прокомментируйте, пожалуйста, наиболее важные вопросы, которые обсуждались на заседании.
– Во-первых, на заседании были приняты три закона, которые формируют законодательную базу для деятельности правительства Воронежской области. В них определены классные чины, номенклатура должностей, денежное содержание работников. Теперь имеются все правовые документы для создания регионального правительства.
Во-вторых, как обычно, рассматривались социальные проблемы. Депутаты внесли изменения в региональный закон о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставленным на учёт до 1 января 2005 года.
Связано это с тем, что изменилась норма предоставления льготного жилья данным категориям граждан. Субсидия теперь рассчитывается исходя из 22 кв. метров жилой площади на одного человека. Раньше эта норма была меньше – 18 кв. метров.
В-третьих, обсуждалась такая «больная» проблема, как развитие розничных рынков.
На днях предприниматели Юго-Западного рынка вышли на митинг с требованиями, чтобы власти защитили их права. Они также направили соответствующие обращения в областную администрацию, в областную Думу и в муниципалитет.
Что касается Юго-Западного рынка, то там в основном проявился конфликт интересов – предпринимателей и администрации. Есть разные интересы, отсюда и разные подходы.
Проблема розничных рынков носит более общий характер. С 1 января 2010 года в соответствии с федеральным законодательством вся рыночная торговля должна осуществляться в капитальных зданиях. В нашей области, особенно в муниципальных районах, много открытых рынков. Людской поток там невелик, товарооборот – небольшой. И строить капитальное сооружение частник не станет, если это не принесёт ему прибыль.
В Воронеже, на территории Центрального стадиона профсоюзов, давно существует вещевой рынок, на котором работают около 600 предпринимателей. Каким образом на данной территории можно возвести крытое стационарное помещение? Это непростое дело.
Поэтому мы приняли обращение к депутатам Государственной Думы с предложением продлить срок вступления федерального закона о розничных рынках до 1 января 2013 года. По данной проблеме мы нашли понимание в федеральном правительстве. Для ускорения решения проблемы аналогичное обращение будет направлено министру промышленности и торговли РФ В.Б.Христенко, который курирует эти вопросы. О результатах рассмотрения этих обращений мы обязательно сообщим общественности и предпринимателям.
– Расскажите подробнее о блоке законов, связанном с формированием областного правительства.
– Законы в основном носят «технический» характер. Имеется лишь одно существенное дополнение. Старшая и младшая группы должности гражданской службы будут замещаться без предъявления требований к стажу. Первоначально в законопроекте содержалось квалификационное требование о том, что претендент должен иметь стаж не менее трёх лет.
К сожалению, на конкурс люди не идут. В частности, это связано с тем, что заработная плата на данных должностях – не очень большая. На такие должности людей с высшим образованием не привлечёшь. Поэтому мы сняли ограничения по стажу, чтобы обеспечить приток специалистов на данные должности.
– Каких результатов вы ждёте от реализации областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 20092012 годы»?
–У нас нет иного, кроме инновационного, пути развития экономики. В связи с нынешним мировым финансовым кризисом многие российские регионы, к сожалению, могут попасть в «экономическую» яму. Это, в основном, регионы с «моноэкономикой», где действуют, как правило, одно или два бюджетообразующих предприятия, скажем, металлургические комбинаты. В условиях кризиса они оказались более подвержены риску. Ни для кого не секрет, насколько упал спрос на тот же металл… В Воронежской области – диверсифицированная экономика. У нас нет одного бюджетообразующего предприятия, которое формировало бы доходную часть бюджета на 20 и более процентов.
Доходы регионального бюджета формируются в разных отраслях промышленности и сельского хозяйства. Поэтому мы менее подвержены кризисам. Инновационное развитие – тот путь, по которому должна идти наша область. Мы обладаем высокими технологиями и уровнем образования, чему способствует наличие большого количества вузов.
Конечно, принятая программа не решит всех проблем. В ней, к сожалению, заложено недостаточно средств. Тем не менее данная программа даст положительный импульс развитию экономики.
«Областная Дума» – информационный бюллетень
Воронежской областной Думы, №33 (210).
