Реформа местного самоуправления – это учет и прогноз

16 июня для разговора о насущных проблемах в администрации Воронежской области собрались районные экономисты. На совещании был рассмотрен вопрос о повышении эффективности работы в муниципальных образованиях и разработке необходимых документов. При этом речь на совещании шла уже не столько о работе в районах, сколько в городских и сельских поселениях.

В Воронежской области продолжается активная работа по подготовке к вступлению в силу с 1 января 2006 года федерального закона №131 о реформе местного самоуправления. И хотя на первый взгляд проблем у муниципальных образований в свете предстоящего события больше, чем путей их решения, ясно: реформирование – неизбежно. В четверг, 16 июня, для разговора о насущных проблемах в обладминистрации собрались экономисты из районов области. Главной темой совещания был вопрос о повышении эффективности работы в муниципальных образованиях и о разработке необходимых документов. При этом речь на совещании шла уже не столько о работе в районах, сколько в городских и сельских поселениях.

Специалисты главного управления экономического развития администрации Воронежской области одними из первых в стране приступили к работе над прогнозированием социально-экономического развития районов и городов области. Сегодня этот опыт значительно помогает воронежским экономистам перейти к новому порядку работы после вступления в силу ФЗ №131. Во все муниципальные образования области направлены методические рекомендации, подготовленные главным областным управлением экономического развития.

К слову, эта работа идет параллельно с той, которая проводится на уровне Правительства РФ. Как известно, еженедельно на его заседаниях заслушиваются руководители министерств и регионов о ходе подготовки к вступлению в силу закона о реформе местного самоуправления. В Воронежской области регулярно проходят на эту тему совещания с главами районов и руководителями структурных подразделений администрации области.

На совещании с районными экономистами, которое проводил начальник главного управления экономического развития Леонид Селитренников, были обозначены основные задачи и проблемы, стоящие перед экономическими службами области. Также обсуждались порядок и методы прогноза и разработки программ социально-экономического развития муниципальных образований. Сложность заключается в том, что крайне скудна информационная база о нынешнем состоянии экономики сельских поселений. Для того, чтобы заполнить этот пробел, разработаны паспорта поселений, которые станут источником информации и серьезным подспорьем в разработке прогнозов социально-экономического развития и программ муниципальных образований.

В работе совещания приняли участие руководители Федеральной службы государственной статистики, которые напомнили участникам совещания, что в июле будущего года пройдет Всероссийская перепись сельского хозяйства. Она также будет способствовать получению информации о потенциале села.

Один из серьезнейших вопросов – разграничение имущества по уровням собственности. Пока не только не разграничена большая часть собственности, но и нет федерального закона о порядке ее передачи на областной и муниципальный уровни, поэтому готовится областной закон.

Чтобы полноценно сформировать бюджеты поселений, необходимо прежде всего создать правовую базу для исчисления налоговых и неналоговых источников бюджета. Сегодня действуют федеральные законы и нормативные акты органов местного самоуправления, регламентирующие порядок исчисления и уплаты налогов, кроме земельного. А значит, Советы народных депутатов всех поселений должны принять постановления о введении в действие земельного налога на своей территории. Примерный проект постановления также был разработан в администрации области и предоставлен участникам совещания.

Как показывают расчеты, до 95% налоговых доходов бюджетов поселений могут поступать от кадастровой стоимости земельных участков, но только если администрация поселения имеет сведения о каждом из них на своей территории. Для этого необходимо тесное взаимовыгодное сотрудничество с федеральными и областными структурами, в первую очередь, налоговыми органами.

В общем, работа предстоит большая и напряженная. Тем не менее, как подчеркивали все участники совещания, вступление в силу закона о реформе местного самоуправления неизбежно. И работа пойдет значительно легче, если удастся переломить отношение людей к предстоящим переменам. Пока слишком многие не хотят поверить в необходимость проводимой реформы, видя в ней только дополнительные проблемы. А значит, необходима большая разъяснительная деятельность и постоянная работа по подготовке и обучению кадров. Ирина Инцертова. Источник: пресс-центр администрации области.