Регион
Вернуть лесника в лес
21.10.2010 09:07
В Воронеже региональная коллегия федеральных органов исполнительной власти рассмотрела «пожарный» вопрос. Участники заседания обстоятельно проанализировали положение дел по ликвидации последствий природных пожаров.
Региональная коллегия федеральных органов исполнительной власти рассмотрела «пожарный» вопрос
Заседание началось с поздравления. Заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Сергей Самойлов от имени Президента России передал губернатору области Алексею Гордееву благодарность за активное участие в работе государственного Совета Российской Федерации, которому недавно исполнилось 10 лет.
Затем участники заседания начали обстоятельный анализ положения дел по ликвидации последствий природных пожаров. Главный акцент был сделан на то, что нужно сделать по недопущению в будущем различных чрезвычайных ситуаций на территории области. Напомним, в результате лесных и ландшафтных пожаров в регионе полностью сгорело 306 домов, в которых проживало 346 семей.
Огонь уничтожил также 174 дачных строения.
Как отметил Алексей Гордеев, в режиме чрезвычайной ситуации федеральные, региональные и муниципальные власти действовали слаженно, однако вскрылся ряд ошибок и недоработок, в том числе и на уровне законодательства.
- У нас слабое техническое оснащение противопожарной службы. Его необходимо усиливать, в том числе и авиационной техникой. Если бы нам федеральный центр не выделил авиацию, то справиться с огненной стихией навряд бы смогли. Кроме того, страдает организация процесса, когда у одних служб в регламенте прописано тушение лесных пожаров, а у других – спасение из огня людей и жилья.
Еще одна беда - нет ответственности за нарушение противопожарных правил. Во многих населенных пунктах пожары уничтожили большое количество домов по причине того, что застройка велась хаотично, без соблюдения каких бы то ни было норм. Жилье стояло настолько близко друг к другу, что огонь перекидывался моментально, и к нему не могли проехать пожарные расчеты.
По мнению главы региона, необходимо переходить к серьезной противопожарной профилактической работе с населением. Несмотря на то, что был введен режим чрезвычайной ситуации, многие люди продолжали выезжать на природу и жарить шашлыки, провоцируя новые очаги возгорания.
На заседании коллегии было отмечено, что в регионе, как и в целом по России, низкий уровень страхования жилья. Как сообщил Сергей Самойлов, только 16 процентов домов в России застрахованы, поэтому необходимо проводить разъяснительную работу с населением по вопросам страхования имущества.
Пробуксовывает и система страхования лесов. В области такая работа проводится. Уже в ближайшее время на заседании Совета при губернаторе по вопросам лесных отношений будет рассмотрен целый ряд мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов региона.
Если этот план будет утвержден, то предусмотренные в нем меры будут учтены в целевой программе по охране и защите лесов Воронежской области на 2010-2012 годы и долгосрочной целевой программе по сохранению лесных массивов в регионе. Ряд предложений предполагается направить для включения в Федеральную целевую программу «Леса России».
Как отметил Сергей Самойлов, одной из причин таких масштабных пожаров стало несовершенство Лесного кодекса.
- У нас из леса ушел лесник главная фигура, обеспечивающая, обслуживающая, охраняющая и профилактирующая лесные угодья, знающая, как необходимо организовать работу для локализации и тушения в кратчайшие сроки возникающих пожаров. Надежду на возвращение лесника дает то, что Правительством РФ принято решение о выведении Рослесхоза из подчинения министерства и напрямую замкнуло его на председателя правительства. Этот орган власти получает право издавать свои нормативные документы, обязательные для исполнения на всей территории РФ, выступать с законодательной инициативой по принятию определенных изменений, в первую очередь, в Лесной кодекс, пояснил Сергей Самойлов.
Он также предложил возродить добровольные пожарные дружины, которые, к сожалению, распались в 90-е годы.
«Сегодня принимаются все меры в законодательном и административном плане по восстановлению добровольных пожарных дружин, но для этого нужен федеральный закон», - сказал Сергей Самойлов.
Лето 2010 года показало, что, несмотря на большие усилия МЧС и его подразделений в Воронежской области, сил и техники было недостаточно, чтобы организовать полномасштабную работу. Поэтому областное правительство и Главное управление МЧС России по Воронежской области предложили создать межрегиональный авиационный центр с местом базирования в Воронеже, который сможет оперативно реагировать на возникновение природных пожаров на территории Центрального Черноземья. И не только реагировать, но и проводить постоянный мониторинг состояния лесов.
Сергей Самойлов сообщил, что в целях усиления авиационного парка, предназначенного для тушения пожаров в лесных массивах, Правительством РФ принято решение о выделении 54 млрд. рублей, на которые будет закуплено в течение трех лет 135 единиц воздушной техники.
На заседании также обсуждались проблемы местного самоуправления. Например, перечень вопросов местного значения для органов местного самоуправления значительно вырос, однако федеральным законодательством не предусмотрено увеличение перечня налогов и соборов, перечисляемых муниципалитетам, либо увеличение нормативов отчислений в местные бюджеты из федеральных налогов. Отсутствует единый критерий, по которому тот или иной вопрос может быть отнесен к вопросам местного значения, что затрудняет четкое их разграничение с полномочиями субъектов Федерации. Та же проблема – в разделении компетенции между муниципальными образованиями разных уровней.
По словам заместителя полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Сергея Самойлова принято решение провести такие коллегии в каждом субъекте округа, «подвергнув глубокому анализу конкретную ситуацию в конкретном регионе и наметить конкретные меры, которые требуются в данной ситуации».
По итогам заседания был обобщен ряд конкретных предложений по совершенствованию федерального законодательства. Решение данных проблем поможет органам местного самоуправления быстрее пройти стадию становления, повысить эффективность своей работы и авторитет.
Автор: Валерий Казанов.
Источник: «Коммуна», № 155 (25586), 21.10.10г.
