Образование или сфера услуг?

28.10.2010 09:34

Ежедневно 40 миллионов россиян отправляются учить или учиться. Что принесёт им новый Закон «Об образовании»? Участники состоявшихся в Воронеже общественных слушаний разобрали дкоумент «по косточкам». Вот некоторые мнения.

Педсовет | Ежедневно 40 миллионов россиян отправляются учить или учиться. Что принесёт им новый Закон «Об образовании»?

К концу 2010 года документ, в котором должны быть закреплены нормы по всем уровням образования, устранены пробелы и нестыковки действующего законодательства, планируется принять. Пока же по всей стране идёт обсуждение его проекта. Участники состоявшихся в Воронеже общественных слушаний разобрали документ буквально «по косточкам». Вот некоторые мнения.

Профессор, доктор политических наук, председатель комиссии по образованию и науке Общественной палаты Воронежской области Александра ГЛУХОВА:

- Одной из проблем является отсутствие полноценного правового регулирования отношений, возникающих в подсистемах образования, за исключением высшего и послевузовского образования. В обновлении нуждается и норма законодательства, определяющая образовательные уровни или цензы. Здесь согласно действующему закону послевузовское профобразование является уровнем образования.

Надо пересмотреть роль и место этой структуры в общей системе образования, рассмотреть аспирантуру, докторантуру не в качестве послевузовского профобразования, а в качестве послевузовской подготовки.

Отдельного внимания заслуживает вопрос регулирования отношений в дополнительном образовании, в котором выделяются самостоятельные секторы, отличающиеся по своим целям, направленности, формам организации, правовому положению.

Среди них: дополнительное образование детей, дополнительное профессиональное образование граждан, уже имеющих профобразование. Кроме того, развивается ещё один сектор, в котором происходит дополнительное обучение и детей и взрослых.

Требуют регламентации право обучения на родном языке, обучение по индивидуальному плану, гарантии и права обучающихся в случае ликвидации образовательных учреждений, аннулирования лицензии, свидетельства о госрегистрации. Отсутствуют нормы, регламентирующие меры педагогического воздействия в отношении обучающихся, требуют пересмотра правила обеспечения стипендией.

Председатель Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки РФ Тамара БИРЮКОВА:

- Основным недостатком законопроекта является то, что его концепция в целом направлена не на инновационное развитие образования, а на фиксацию достигнутого, причём с элементами ухудшения существующего положения. Нет определения действенных механизмов обеспечения дальнейшего прогрессивного развития системы образования. В законопроекте не нашли должного отражения положения международных актов в сфере образования, в том числе содержащих требования по обеспечению единого образовательного пространства.

Из перечня предоставляемых услуг исключено право педагогических работников сельской местности на бесплатную жилую площадь. Из законопроекта исключен такой уровень образования, как «начальное профессиональное образование». В тексте законопроекта предусмотрено, что среднее профессиональное образование будет содержать программы подготовки квалифицированных рабочих. Причём в соответствии с законопроектом образовательная деятельность по реализации программ профессионального обучения не подлежит лицензированию. В связи с этим нельзя говорить о решении задачи повышения качества подготовки рабочих кадров для обновления экономики страны.

Должны быть предусмотрены государственные гарантии для работников образовательных учреждений в области оплаты труда по профессиональным квалификационным группам медицинского и пенсионного обеспечения, санаторно-курортного лечения, обеспечения жильём педагогических работников, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, повышение квалификации, государственной поддержки в случае вынужденной безработицы.

Необходимы чёткие механизмы финансового обеспечения образовательной деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений в рамках государственного задания, включая увеличение реального содержания заработной платы работников с учётом роста потребительских цен и тарифов, средства на повышение квалификации педагогических работников, обеспечение мобильности студентов и преподавателей, содержание инфраструктуры.

Доктор философских наук, профессор ВГУ Валентин РАХМАНИН:

- Это штопание устаревшего законодательства, и не более того. Штопание необходимо, если другой одежды нельзя купить. Это отталкивание от старых законодательных актов и от тех новых моментов, которые возникли в жизни. Нужен новый закон.

В законопроекте не прописаны цель и социальный смысл образования. В американском законе образование рассматривается как цель повышения конкурентоспособности США в мире, как фактор прогресса.

А у нас –как сфера услуг, как парикмахерская. Ссылаются, что это специфический маркетинговый подход. В США тоже есть такой подход, но там образование не рассматривают как услугу. Нам необходим новый закон, который выведет Россию на передовые позиции в экономике, науке, культуре и всех социальных сферах. В нынешнем законопроекте, на мой взгляд, на это есть только туманные намеки. Для того чтобы сшить новый костюм образованию, нужно новое мышление.

У нас все больше образование превращается в коммерцию. Во Франции, всех скандинавских странах 100-процентное бюджетное высшее образование.

В Германии 90 процентов студентов обучаются бесплатно.

В России за последние 10 лет только 40 процентов студентов учатся на бюджете. Это самый низкий уровень в Европе. Если государство так нуждается в этих деньгах, то нужно ввести частичное платное образование для всех, а не делить студентов на платных и бюджетных. У нас среди бюджетных большинство тех, кто может заплатить за себя. И учатся кое-как, тогда как часть «платников» учится блестяще.

Необходимо пересмотреть систему оплаты труда педагогических работников, приравнять их к госслужащим. Любой закон сейчас, чего бы он не касался, должен содержать антикоррупционные статьи. Если их не будет, он будет пущен на самотек, подвержен коррозии со стороны коррупции.

В новом законопроекте есть уже такие лазейки. Напрасно в правительстве считают, что переход к ЕГЭ убил коррупцию в образовании.

В России для всех категорий оговорен размер рабочей недели, но не для школьников и студентов. Шесть дней в неделю, потом дополнительные занятия. Это большой труд.

Наш педагог за валютную единицу производит работы в 3,5 раза больше, чем американский.

27 часов на обучение в вузе и примерно столько же на самостоятельную работу. Итого 54 часа. Может, стоит внедрить систему заинтересованности в обучении?

Директор Центра дополнительного образования детей «Реальная школа» Альбина ЗОЛОТАРЕВА:

- Президент Дмитрий Медведев сказал, что учитель должен перейти на новый статус обучения. Этот статус я увидела в Чечне, где 44 школы перешли на 40-часовую рабочую неделю. Там учитель приходит к открытию школы и уходит, когда она закрывается. После уроков он проводит дополнительные занятия, научно-исследовательскую, методическую работу. Если ученик пошел к репетитору, учителя снимают с работы. Там повысили зарплату учителю начальной школы, понимая, что именно он закладывает багаж знаний, с которым потом предстоит работать остальным педагогам.

Моя исследовательская работа с 1992 года показала, что ученик, который приобретает специальность, намного конкурентоспособней других. Это подтверждают руководители вузов. В советское время была отлажена связь школы с заводом, были прекрасные мастера производственного обучения, которые приходили с завода.

Мы это потеряли.