Наука и образование

Перекрестки реформ. Все это вселяет определенный оптимизм…

Столь благодатной почвы для развития здравоохранения в Воронежской области не было никогда, считает председатель постоянной комиссии областной Думы областной Думы по охране здоровья Сергей Бредихин. Наметившиеся в отрасли реформы жизнеспособны. Они востребованы, и проводить их нужно как можно быстрее. Но любые преобразования должны подкрепляться соответствующей нормативно-правовой базой. В противном случае они будут провалены. В известной степени депутатам удалось восполнить существующие правовые пробелы: приняты...

Сергей БРЕДИХИН, председатель постоянной комиссии областной Думы по охране здоровья:
Столь благодатной почвы для развития здравоохранения
в области не было никогда

На долю депутатов текущего созыва выпал весьма непростой период, ознаменовавшийся коренными преобразованиями в сфере здравоохранения. Как практик готов в очередной раз подтвердить: наметившиеся в отрасли реформы жизнеспособны. Они востребованы, и проводить их нужно как можно быстрее. Другой вопрос – любые преобразования должны подкрепляться соответствующей нормативно-правовой базой. В противном случае они будут провалены.

В известной степени нам удалось восполнить существующие правовые пробелы: приняты основополагающие областные законы, в частности, Закон «О здравоохранении в Воронежской области», который служит гарантом того, что отныне ответственность за состояние здоровья каждого жителя нашей области несет государство. Кстати, узаконив эти нормы, мы значительно опередили коллег в Государственной Думе, других субъектах Российской Федерации. Более того, мы провели четкое разграничение между здравоохранением частным и бюджетным (государственным, муниципальным). Ранее в нормативно-правовых актах подобного не было предусмотрено.

Все те законы, которые мы приняли, а их четыре: «О здравоохранении в Воронежской области», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Воронежской области» и внесенный в порядке законодательной инициативы в Госдуму проект федерального закона «О внесении дополнений в статью 54 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», – а также те, которые собираемся рассмотреть в осеннюю сессию, лягут в основу Кодекса об охране здоровья населения Воронежской области. Впервые в истории отечественного здравоохранения подобного рода документ будет принят на уровне субъекта Федерации. Надеюсь, что к марту будущего года нам, совместно с Главным управлением здравоохранения обладминистрации, удастся разработать и принять новый закон о лекарственном обеспечении населения области.

При непосредственном участии депутатов – членов комиссии разработаны и приняты областной Думой шесть целевых программ. Их конечная цель – улучшить качество медицинской помощи населению, обеспечить ее доступность для всех социальных слоев, предотвратить распространение социально значимых заболеваний.

Мы поставили перед собой задачу: через выездные заседания возглавляемой мной комиссии контролировать ход выполнения целевых программ. В мае выезжали в село Богданово Рамонского района, где на базе лагеря труда и отдыха «Романтик» продолжается строительство реабилитационного центра для детей и подростков, страдающих наркозависимостью. Уже сегодня закладываем новую целевую программу по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Воронежской области, которая будет принята к 2005 году.

Благодаря поправкам в проекты бюджета области, внесенным по нашей инициативе, в перечень социально защищенных статей включены расходы на медикаменты и медицинское оборудование. В несколько раз увеличится финансирование по статье «Медикаменты».

По сравнению с аналогичным периодом 2001 года расходы на медицинские препараты возросли в два раза. На сегодняшний день стоимость одного койко-дня составляет 61 рубль. Три года назад – 30 рублей в сутки. Расходы на питание увечились в среднем на три рубля и составили 25 рублей в сутки.

В области действует комплексная целевая программа развития здравоохранения до 2010 года. Вот ее ключевые моменты.

Первое: укрепление кадров, особенно в сельской местности, где кадровый голод ощущается особенно остро. Главным управлением здравоохранения области уже сделаны первые шаги в этом направлении: проводится целевой набор в медакадемию, для сельских медиков действует программа предоставления жилья, различных социальных льгот.

Второе. Укрепление материально-технической базы лечебных учреждений, строительство объектов здравоохранения в сельской местности. В области стали не только реконструировать, но и строить медицинские объекты. Раньше ежегодно сдавалось только одно учреждение, теперь – несколько. В настоящее время в разных районах области возводят 15 объектов здравоохранения. На эти цели только в нынешнем году предусмотрено около 100 миллионов рублей. Около шести миллионов рублей выделено из областной казны на приобретение санитарных автомобилей.

Третье. Программа предусматривает перенос центра тяжести со стационарного звена на амбулаторно-поликлиническое, что позволяет увеличить объем и качество медицинской помощи населению, не увеличивая материальные затраты.

Еще один ключевой момент программы: внедрение в службу здоровья врачей общей практики. Институт семейных врачей, который действует практически в каждом лечебном учреждении, хорошо зарекомендовал себя, особенно в сельской местности. Они оказывают своим пациентам помощь по широкому спектру болезней и в значительной мере заменяют собой специалистов «узкого» профиля.

Кроме того, целевая программа, о которой идет речь, способствует привлечению в область значительных средств из Федерального центра. Администрация области намерена направить их главным образом на приобретение лечебно-диагностического оборудования для ЛПУ. С этой целью планируется также взять кредит 600-650 миллионов рублей. Данное решение поддержано депутатами областной Думы.

Такой благодатной почвы для развития здравоохранения в области не было никогда. С приходом губернатора Владимира Григорьевича Кулакова наметились положительные сдвиги в этом направлении. Подтверждением тому служит признание на всероссийском уровне нашей модели реструктуризации системы здравоохранения как наиболее эффективной и жизнеспособной. Она легла в основу федеральной отраслевой программы «Повышение структурной эффективности системы здравоохранения Российской Федерации на 2004-2010 годы».

Иными словами, то, вокруг чего ломаются копья в Москве, в нашей области давно воплощается на практике. Главное управление здравоохранения администрации области в лице Евгения Васильевича Мезенцева весьма успешно решает задачи, нацеленные на повышение структурной эффективности системы здравоохранения региона. Как следствие – снизился уровень заболевания населения, укреплена материально-техническая база лечебных учреждений. То обстоятельство, что в плане структурной перестройки отрасли мы опережаем многие российские регионы, вселяет определенный оптимизм.

Это еще один аргумент в пользу того, что наше здравоохранение вполне способно подняться на качественно иной уровень, обеспечив при этом доступность и улучшив качество медицинской помощи населению вне зависимости от социального статуса граждан, уровня их доходов и места жительства.

Фото Дмитрия ШИКУЛЫ. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №25 (44).
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.