Наука и образование

Роспотребнадзор окажет помощь

Государственной санитарно-эпидемиологической службе – 90 лет | Цифры и факты | Молодая организация с большим стажем | На страже прав потребителей

Государственной санитарно-эпидемиологической службе – 90 лет

Игорь Механтьев

Эта служба сопровождает нас с самого рождения. Её специалисты следят за безопасностью и качеством продуктов питания, окружающей среды, эпидемиологической безопасности. Готовясь отметить своё 90-летие, она по-прежнему - рядом с нами. Оберегая маленьких и взрослых, она с каждым годом совершенствует уровень и методы работы. Меняется и структура. На вопросы корреспондента «Коммуны» отвечает и.о. руководителя территориального Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Игорь МЕХАНТЬЕВ.

- Игорь Иванович, управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Каковы основные его функции?

- Управление, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защите прав потребителей. Правовые основы деятельности установлены федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами.

- Какие мероприятия проводит Роспотребнадзор по защите прав потребителей?

- Защита прав потребителей является одним из основных направлений нашей деятельности. У нас отработана технология организации и проведения государственного надзора в сфере защиты прав потребителей, судебной защиты их прав и законных интересов, информирования и просвещения, взаимодействия с заинтересованными органами федерального, регионального и местного уровней, гражданским обществом и предпринимателями.

Создана действенная система защиты прав потребителей, в том числе консультативный совет, который принимает решения и меры по данным вопросам. Помимо мер административного воздействия применяются гражданско-правовые методы защиты прав потребителей. Мы обращаемся в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного и определенного круга лиц, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей.

В 2011 году проведено 5824 проверки по вопросам защиты прав потребителей. 83 процента всех внеплановых проверок составили проверки по обращениям потребителей. Их результаты показали, что около 63 процентов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились проверки, административные расследования, осуществляли свою деятельность с нарушением действующего законодательства.

- Из чего складывается результативность вашей работы?

- В этом году направлено в суды 33 иска. В результате по 14 искам требования удовлетворены в полном объеме, остальные находятся на рассмотрении в суде. Дано 50 заключений по договорам купли–продажи и различным услугам: бытовым, агентским, ЖКХ, финансовым, образовательным, туристическим, услугам перевозки, связи. Эти материалы находятся в суде.

Действует система информирования граждан, которые получают консультационно-методическую помощь по телефону «горячей линии», в Общественной приемной. В прошлом году по «горячей линии» за разъяснениями по различным вопросам обратились 1760 человек, в этом году – уже 2182.

- На что чаще всего жалуются?

- С каждым годом количество обращений увеличивается. В прошлом году поступило 6663 обращения, на 2405 больше, чем в 2009-м. В этом году поступило и рассмотрено уже более 3000 обращений. Большая часть из них касается вопросов защиты прав потребителей. В этой сфере наибольшее количество обращений по оказанию услуг ЖКХ, по нарушениям правил продажи продовольственных товаров и правил продажи технически сложных товаров.

В сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на первом месте стоят обращения по условиям проживания в жилых помещениях, на втором – по вопросам содержания территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок, на третьем - по пищевым продуктам, пищевым добавкам и продовольственному сырью.

- Какие главные задачи стоят перед Роспотребнадзором?

- В первую очередь, сейчас для нас актуально обеспечить готовность к проведению прививок в период эпидемического подъема заболеваемости гриппом юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также проведение дополнительной иммунизации в рамках национального календаря профилактических прививок и иммунизации декретированных контингентов. В рамках реализации Программы ликвидации эндемичной кори в России необходимо выполнить на территории области необходимый комплекс мероприятий.

- Как осуществляется взаимодействие с общественными организациями по защите прав потребителей?

- Работа с общественными организациями осуществляется на основании соглашений о взаимодействии. С ними мы проводим совместные заседания консультативных советов, на которых рассматриваем наиболее проблемные сферы.

---

Цифры и факты

• По санитарному состоянию Воронежская губерния была одной из отсталых в царской России. Эпидемиологическое неблагополучие срочно требовало создания специального санитарного отдела. Этот вопрос был решён только в 1896 году.

• На должность губернского санитарного врача был назначен опытный специалист Николай Иванович Тезяков, впоследствии – крупный санитарный деятель нашей страны.

• В 1937 году была открыта Воронежская областная противоэпидемическая станция. В 1939 году в области работали 15 специалистов по пищевой, коммунальной, школьной и промышленной санитарии, дополнительно открыты 8 бактериологических лабораторий. К началу Великой Отечественной войны в области имелась хорошо организованная санитарно-противоэпидемическая служба, укомплектованная квалифицированными кадрами.

• За годы войны материально-техническая база учреждений саннэпидслужбы заметно ухудшилась. Так, в 1947 году из 36 СЭС только 15 размещались в отдельных помещениях, не хватало кадров, оборудования. Практически вновь за 1944-1947 годы была создана разрушенная сеть санэпидстанций. В это сложное время руководителем санитарной службы была назначена Елизавета Николаевна Бахарева. Её преемниками на этом посту стали: Александр Алексеевич Шешенев (19531958), Николай Николаевич Долгов (1958-1964).

•С 1963 по 1978 год санэпидслужбу Воронежской области возглавил Валентин Александрович Каменский. Под его руководством проходило становление Госсанэпиднадзора, укрепление его материально-технической базы, рос авторитет службы. С 1978 по 1988 год главным врачом работал Юрий Николаевич Корж. Под его руководством были созданы объединения социально-гигиенической профилактики, решён вопрос самостоятельного финансирования госсанэпидслужбы области.

• С 1988 по июль 2012 года Госсанэпиднадзор Воронежской области возглавлял Михаил Иванович Чубирко, ныне – заместитель главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», доктор медицинских наук, профессор, Заслуженный врач РФ. При его непосредственном участии разработано более 40 нормативных документов федерального уровня, которые широко используются в системе Госсанэпиднадзора РФ, в том числе Федеральный закон №52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

• В 2004 году, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти», было принято решение о реорганизации в форме слияния центров Госсанэпиднадзора Воронежской области и Управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Воронежской области. И создания на их базе двух юридических лиц: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области с 10 отделами в районах области и Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в Воронежской области с 11 филиалами и ФГУП «Профдезинфекция».

---

Молодая организация с большим стажем

Юрий Стёпкин

Восемь лет назад в результате реорганизации санитарной службы было зарегистрировано новое учреждение – Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», ныне - федеральное бюджетное учреждение. О некоторых результатах проделанной работы рассказывает главный врач Юрий СТЁПКИН.

- Юрий Иванович, в чем заключаются основные виды деятельности вашего учреждения?

- Наша работа направлена на обеспечение деятельности Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в первую очередь это выполнение запланированных объемов государственного задания.

Основными функциями учреждения являются: проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний; обеспечение работы по проведению социально-гигиенического мониторинга; статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и сфере защиты прав потребителей; государственный учет инфекционных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), вызванных вредным воздействием факторов среды обитания.

Структура учреждения включает в себя такие функциональные подразделения, как отдел гигиены (с отделениями гигиены питания, гигиены детей и подростков, гигиены труда и коммунальной гигиены), эпидемиологический отдел, отделы санэпидэкспертиз и социально-гигиенического мониторинга, испытательный лабораторный центр, в состав которого входят: 11 лабораторий и отделения стандартизации и метрологии и приема и кодирования образцов; консультационный центр, который создан на базе отдела защиты прав потребителей в ноябре 2009 года.

- Насколько я понимаю, одним из основных видов учреждения являются лабораторные исследования. Повлияло ли реформирование службы на этот раздел работы?

- Исследования, проводимые в лабораториях, всегда актуальны, так как обеспечивают специалистов Управления и учреждения объективной информацией для оценки безопасности продуктов питания, питьевой воды, атмосферного воздуха, почвы, производственной среды.

Наличие современного лабораторного оборудования позволило внедрить новые методы исследования, увеличить точность, сократить время их проведения. Значительно расширилась номенклатура определяемых ингредиентов, характеризующих качество и безопасность пищевых продуктов, состояние окружающей среды. В практику лабораторных исследований добавилось 14 новых методик. Испытательный лабораторный центр прошел аккредитацию в международной системе, что очень важно с учетом вступления России в ВТО.

- Вы придаете серьезное значение гигиеническому обучению населения по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний?

- Важно, чтобы люди знали и понимали всю ответственность этого, так как человеческий фактор на сегодняшний день имеет решающее значение в возникновении вспышек инфекционных заболеваний. Поэтому перед отделом гигиенического обучения и воспитания мы ставим три основные задачи: реализация системы мероприятий по гигиеническому воспитанию и обучению населения, создание системы гигиенической подготовки и аттестации различных профессиональных групп населения и, наконец, обеспечение их нормативно-правовой литературой.

Кроме того, специалистами учреждения проводится большая работа по информированию населения по вопросам формирования здорового образа жизни. Проводятся семинары для учителей школ, занятия со школьниками и воспитанниками детских домов, разработаны и изданы буклеты по профилактике СПИДа, табакокурения, наркомании, по здоровому образу жизни.

- Что вас как главного врача волнует больше всего?

- Во-первых, легкомысленное отношение людей к собственному здоровью. Вот простой пример: наступает грибной сезон, и каждый год средства массовой информации, в том числе и газета «Коммуна», сообщают о случаях отравления дикорастущими грибами, публикуют предостережения врачей-гигиенистов. А люди целыми семьями продолжают идти в лес, и в результате повторяется одно и то же – отравления.

Но вот еще что существенно. Проблема физического здоровья общества сопряжена с его нравственным здоровьем. Мы живем в эпоху рыночной экономики. Предпринимателям дана долгожданная свобода. Но произошел, как говорят в медицине, побочный отрицательный эффект: участники вольного рынка в погоне за прибылью зачастую пренебрегают здоровьем и жизнью своих соотечественников, не уделяют внимание созданию благоприятных условий труда и отдыха. А ведь так хочется, чтобы и у производителя продукции и у продавца была чистая совесть.

- Расскажите, пожалуйста, о работающих у вас людях?

- По сути, нам пришлось создавать новый коллектив. Тем не менее, результатом стала концентрация кадрового потенциала в городе и его филиалах. Это позволило улучшить профессиональную подготовку и квалификацию специалистов, обеспечить их взаимозаменяемость и повысить качество работы. Сейчас в службе работают 177 врачей и 392 средних медицинских работника. В основном это высококвалифицированные специалисты. Требования к ним растут постоянно, так как мы экспертное учреждение, а значит, не имеем права на ошибку.

---

На страже прав потребителей

Анализ ситуации показывает, что количество обращений в сфере защиты прав потребителей не снижается

За период с 2009 по 2012 год в консультационный центр и пункты в Воронежской области за правовой помощью обратились 8606 человек. В 2011 году количество обращений увеличилось в два раза по сравнению с 2009 годом.

Врачи-лаборанты Татьяна Бондаренко и Наталья Путятина проводят
исследование алкогольной продукции

Консультационным центром и пунктами в первом полугодии проведено 1268 консультаций. В структуре консультирования наиболее объёмны сегменты технически сложных товаров бытового назначения, мобильных телефонов, услуг ЖКХ.

Химик-эксперт Алексей Кустов на хроматомасс-спектрометре проводит
исследование воды, расфасованной в емкости

Деятельность специалистов Центра и консультационных пунктов дала возможность разрешить в досудебном порядке более половины обращений по средствам консультирования и разъяснения потребителям их прав, составления претензионных и исковых заявлений в адрес различных организаций и предприятий, где были нарушены права потребителя.

Материалы подготовили Эмма Носырева и Татьяна Юшкина

Источник: газета «Коммуна» №137 (25965), 15.09.2012г.