Расправит ли в ближайшее время крылья отечественный авиапром?

16.02.2007 00:00

22 февраля на заседании президиума Верховного Совета РФ, состоявшемся в подмосковном городе Жуковский, обсуждена стратегия развития российского авиационно-промышленного комплекса России. И сам этот город, и расположенный в нем знаменитый на весь мир Центральный аэрогидродинамический институт носят имя выдающегося русского ученого и инженера, профессора Николая Егоровича Жуковского. Еще на заре двадцатого века, прозорливо заглядывая в будущее, он с уверенностью заявил: «Человек полетит, опираясь не на силу своих...

Расправит ли отрасль крылья? 22 февраля на заседании президиума Верховного Совета Российской Федерации, состоявшемся в подмосковном городе Жуковский, обсуждена стратегия развития российского авиационно-промышленного комплекса России. И сам этот город, и расположенный в нем знаменитый на весь мир Центральный аэрогидродинамический институт носят имя выдающегося русского ученого и инженера, профессора Николая Егоровича Жуковского. Еще на заре двадцатого века, прозорливо заглядывая в будущее, он с уверенностью заявил: «Человек полетит, опираясь не на силу своих мускулов, а на силу своего разума». Слова оказались пророческими. Соратники, ученики и последователи Жуковского, соединив свой талант и поиск с трудом многотысячных коллективов отечественного авиапрома, сумели сделать страну крупнейшей авиационной державой.

Однако бездумное и хаотичное вхождение страны в рынок, пришедшееся на самый конец двадцатого века и умноженное на развал СССР, нанесло авиапрому тяжелый удар. О его последствиях наглядно можно судить не только по Воронежскому акционерному самолетостроительному обществу, но и по аналогичным предприятиям в Казани, Самаре, Саратове и Ульяновске.

Но нельзя не заметить и другое. Какие бы высокие гости из Москвы ни приезжали в последние годы в Воронеж, глава администрации области Владимир Кулаков начинал их знакомство с городом именно с главных цехов Воронежского авиазавода. Показывая уникальное производство, убеждал: нельзя терять потенциал, в который вложены огромнейшие интеллектуальные и финансовые ресурсы, нужно все сделать для того, чтобы вернуть к жизни отечественный авиапром. Но без активной роли государства этого не добиться.

Эту же принципиальную позицию Владимир Кулаков отстаивал и на встречах с Президентом, руководителями правительства Российской Федерации. В такой настойчивости губернатор был не одинок, и в конце концов вопрос о состоянии и перспективах развития авиапрома был вынесен на заседание президиума Госсовета Российской Федерации.

– Дискуссия на данную тему идет давно, и ее обсуждение явно затянулось, – отметил, открывая заседание Госсовета, Президент России Владимир Путин.

Как известно, в начале февраля его распоряжением была создана рабочая группа Госсовета по вопросам развития авиационно-промышленного комплекса, в которую вошли руководители ряда субъектов Российской Федерации, на территории которых располагаются наиболее крупные предприятия авиационной промышленности, представители различных министерств и ведомств, крупнейших предприятий и научно-исследовательских институтов авиапрома. Возглавил рабочую группу губернатор Воронежской области Владимир Кулаков. Он и выступил на заседании президиума Госсовета с докладом, в котором дал развернутую характеристику отрасли, оценив ее состояние как кризисное, а по отдельным сегментам – среднего и тяжелого самолетостроения как гражданского, так и военного – даже как закризисное.

Наиболее общими причинами такой ситуации выступают структурная избыточность отрасли на начало 90-х годов, ее организационная раздробленность и разобщенность, технико-технологическое отставание от современного мирового условия и, наконец, потеря кадров, их старение и отрыв качества профессиональной подготовленности от требований новейших технологий.

В этих условиях любое прямое вложение средств в отрасль без коренного ее реформирования контрпродуктивно, ибо будет способствовать лишь консервации ее основных органических пороков. Не следует питать иллюзий, считает Владимир Кулаков, и по поводу возможной производственной кооперации отечественного авиапрома с европейскими и американскими производителями авиационной техники. Даже сопровождающаяся приходом иностранных инвестиций, которые могут обеспечить выживание отдельных предприятий в роли вспомогательных производств, такая «кооперация» проблемы в корне не решает: мировые державы заинтересованы в распространении не самих высоких технологий, а лишь их продуктов.

Серьезная критика в докладе рабочей группы прозвучала и в адрес ряда отечественных авиакомпаний с солидной – более чем в 50 процентов – долей государственного капитала. Так, «Аэрофлот», получив еще в 1999 году существенные льготы на покупку иностранных самолетов, до сих пор не выполнил своих обязательств на заказ шести пассажирских и трех грузовых самолетов Ил-96, оттягивая подписание контрактов под различными предлогами. Правительство самоустранилось от формирования гарантированных заказов на отечественные самолеты, причем речь идет вовсе не об устаревших моделях, а о современных, не уступающих зарубежным аналогам – Ил-96, Ту-204, Ту-214, Ан-148, которые, по оценкам экспертов, имеют значительный экспортный потенциал.

Более того, уже открыта дверь ввозу в страну иностранных подержанных самолетов – в итоге за последние три года их приобретено больше, чем закуплено у отечественного авиапрома. А в недрах московских кабинетов вынашивается еще одна весьма сомнительная идея – наладить в России производство так называемого регионального самолета RRJ, который будет собираться в основном из импортных комплектующих.

– Причем вынашивается эта идея келейно, без должной огласки, – отметил Владимир Кулаков. – А ведь те же Ан-148, к совместному с Украиной производству которых приступает Воронежский авиазавод, равно как и региональные самолеты Казанского завода, ничем не хуже готовящегося RRJ, к тому же он окажется заметно их дороже.

У министра промышленности и энергетики Российской Федерации Виктора Христенко, который тоже выступил на заседании президиума Госсовета с докладом, на проектируемый «региональный» самолет RRJ взгляд несколько иной, как и на некоторые другие аспекты развития отечественного самолетостроения. Но важно, пожалуй, другое: о кризисном состоянии авиапрома заговорили на таком высоком уровне, причем заговорили остро и нелицеприятно. Более того. На заседании президиума Госсовета прозвучало то, что должно было прозвучать: при существующем положении дел неизбежна дальнейшая деградация авиапрома.

В отрасли назрела консолидация, которая давно уже прошла в других странах. Концентрация активов– не мода, а острейшая необходимость. Осознавая ее, по словам министра Виктора Христенко, крупнейшие отечественные самолетопроизводители проявили волю к консолидации в рамках Объединенной самолетостроительной компании. Система управления российским самолетостроением будет централизована, что позволит обеспечить необходимую концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов на ключевых направлениях развития отрасли.

Главная цель программы – превращение России в третий центр (после США и Франции) мирового авиастроения и завоевание к 2015 году 10 процентов мирового рынка продаж магистральных и региональных самолетов. Предполагается широкое участие в отрасли частного капитала и международного сотрудничества, для чего необходимо будет принять ряд новых законов и внести поправки в уже действующие.

Стратегия, представленная правительством, вызвала на заседании Госсовета оживленную дискуссию. Так, если в концепции рабочей группы немалая роль отводится государству, которое должно взять на себя, в частности, обязательства по финансированию фундаментальных научных исследований в интересах создания новой авиационной техники и поддержке государственных научных центров и отраслевых НИИ, то правительство в реализации своей стратегии целиком полагается на исключительно рыночные отношения, делая ставку на привлечение коммерческих кредитов и портфельных инвестиций.

Не секрет, что многие меры, предложенные правительством, могут оказаться болезненными для целого ряда самолетостроительных предприятий. Поэтому чрезвычайно важно, заявил на пресс-конференции после заседания Госсовета Владимир Кулаков, чтобы в руководящем органе объединенной авиастроительной компании были представлены руководители авиапредприятий и региональных властей. «Недопустимо, что создание управляющей компании, решающей судьбу заказов на многие сотни миллионов долларов, проходит в атмосфере информационного вакуума».