Сельское хозяйство

Буква Закона. Зерна – от плевел

Недавно принятый областной Думой Закон «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О семеноводстве» существенно снижает административные барьеры на пути тех, кто желает заниматься этим видом деятельности. В новом законе прописано: «Репродуктивные семена могут производиться и реализовываться любыми заинтересованными физическими и юридическими лицами». Специальное разрешение, или лицензия, как было раньше, теперь для этого не требуется. Выращивать и предлагать на рынке семенной материал наряду с крупными спецхозяйствами...

Недавно принятый Воронежской областной Думой Закон «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О семеноводстве» существенно снижает административные барьеры на пути тех, кто желает заниматься этим видом деятельности.

В новом законе прописано:

«Репродуктивные семена могут производиться и реализовываться любыми заинтересованными физическими и юридическими лицами». Специальное разрешение, или лицензия, как было раньше, теперь для этого не требуется. Выращивать и предлагать на рынке семенной материал наряду с крупными специализированными хозяйствами отныне могут и предприниматели с «юридическим лицом», и бабушка, пожелавшая продать пару-тройку мешков семечек со своего огорода.

Принятие этого нормативного акта было вызвано необходимостью привести областной Закон «О семеноводстве» в соответствие изменившемуся федеральному законодательству, и в первую очередь – Федеральному закону «О семеноводстве» (в редакции Федерального закона от 10 января 2003 года №15-ФЗ).

Как известно, в последнее время на федеральном уровне предпринимаются шаги по устранению избыточности государственного регулирования предпринимательской деятельности, снижению административных барьеров, ограничивающих вход предпринимателей на рынок, и соответственно – сокращению избыточных функций исполнительной власти. В рамках этой тенденции происходит сокращение перечня лицензируемых видов деятельности.

В частности, из него исключен и ряд видов деятельности, связанной с семеноводством. Кроме того, основные положения областного закона заключаются в изменении или признании утратившими силу норм Закона Воронежской области «О семеноводстве», регулирующих необходимость лицензирования этого вида деятельности.

Положительные стороны снятия бюрократических препон и запретов очевидны. К тому же одной кормушкой для чиновников стало меньше. Предприниматели от этого, безусловно, только выиграют, да и многие сельхозтоваропроизводители тоже. Однако есть и другая сторона медали, из-за чего на стадии обсуждения законопроекта мнения разделились.

Ряд депутатов-аграриев считают, что отмена лицензий приведет к выбросу на рынок продукции неизвестного происхождения, массовому заражению семян злостными сорняками и в конечном итоге нанесет тяжелейший урон семенному делу. Они убеждены, что условия допуска к этому ответственному занятию должны быть по-прежнему весьма строгими, а возможно, их нужно еще ужесточить.

Но ведь порядок производства любой продукции, требования к качеству и юридическая ответственность за их нарушение всесторонне определены в нашем законодательстве и четко закрепляются в договорных обязательствах. Достаточно вспомнить, что поставляемые партии семян обязательно сопровождаются документами, подтверждающими их качество, – сертификатами. Более того, все поступающие в область семена должны проходить анализ в контрольно-семенной лаборатории. При соблюдении этих и других необходимых условий опасность завоза карантинного сорняка может быть сведена к минимуму.

Если же такое случится, или, скажем, вместо культурного растения на поле вырастет сурепка (а наличие лицензии от этого не застраховывает), должны активно применяться рычаги юридического и финансово-экономического воздействия. Они же, как считают разработчики закона и его сторонники, сами по себе являются достаточным сдерживающим фактором для недобросовестных производителей.

Эти аргументы стали решающими для принятия закона. Андрей ПАВЛОВ.
Фото Дмитрия ШИКУЛЫ. «Областная Дума» – специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты «Коммуна», №16 (35).
© При перепечатке материалов сайта ссылка на Kommuna.ru или издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на Kommuna.ru обязательна.