Есть ли будущее у воронежского села: взгляд с трех сторон

За год в селах Воронежской области рождается примерно 6 тыс.человек, умирает в три с лишним раза больше. На начало 2004 года численность работников на селе составляла 103 с небольшим тыс.человек, что более чем в два раза ниже уровня 1990 года. За этот период поголовье скота в области уменьшилось на 56%. Соответственно сократилось и число работников животноводства. Разговор на заседании областной трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений вылился в поиск ответа на глобальные вопросы: есть ли...

Заседание областной трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений позволяют его участникам получить объемное представление о предмете разговора. Комиссия состоит из равного числа представителей администрации Воронежской области, объединений профсоюзов и работодателей. У каждой из сторон – свои интересы, руководствуясь которыми, они оценивают состояние дел в области и действия партнеров по трехстороннему соглашению. А координатор работы комиссии – Главное управление труда и социального развития – формирует повестку дня таким образом, чтобы в результате обсуждения нескольких, на первый взгляд, локальных вопросов, выйти на широкое обобщение жизненных реалий.

На последнем заседании комиссии, которая прошла под председательством заместителя главы областной администрации Юрия Савинкова, при обсуждении вопросов трудовой занятости и образования на селе разговор, в конечном счете, вылился в поиск ответа на глобальные вопросы: есть ли будущее у воронежского села, кто в ближайшей перспективе там будет жить и работать?

Демографические данные не дают повода для оптимизма. За год в селах Воронежской области рождается примерно 6 тысяч человек, а умирает (часто не дожив до пенсии) в три с лишним раза больше. На начало 2004 года численность работников на селе составляла 103 с небольшим тысячи человек, что более чем в два раза ниже уровня 1990 года. За этот период поголовье скота в области уменьшилось на 56 процентов, а в некоторых районах не осталось ни одной коровы. Соответственно сократилось число работников животноводства. Ежегодно село теряет свыше пяти тысяч работников, и в среднем на каждый из районов области сейчас приходится только 3.3 тысячи сельских тружеников.

Но, оказывается, все это может не только огорчать, но и вселять оптимизм. Вопреки поверхностным впечатлениям, сельскохозяйственное производство растет, о чем свидетельствуют как высокие урожаи последних лет, так и обилие продуктов на прилавках. Поголовье скота и тракторный парк в хозяйствах, действительно, уменьшаются, но дальновидные хозяева восполняют эти потери приобретением более продуктивных пород скота, более надежной и производительной техники. Следствием этого становится высвобождение людей с целого ряда сугубо сельских работ. Если и требуются кому-то рабочие на период уборочной страды, то хозяин пригласит сезонников из ближнего зарубежья, по сравнению с местными селянами менее требовательных и к условиям труда, и к величине заработка. Создавать новые рабочие места сельский работодатель будет лишь тогда, когда увидит в этом собственную выгоду.

В среднем по России на селе трудится около 20 процентов занятого населения, но в тех регионах, где сельские отрасли развиты особенно хорошо, на селе работает всего 4 процента экономически активных людей.

– Модернизация производства, высвобождение селян с трудоемких работ – благо для экономики, – заметил заместитель главы областной администрации Юрий Савинков, – но горе для бывшей колхозницы, получавшей за прополотый ее руками гектар свеклы мешок сахара.

Сельская безработица стала заметным и тревожным явлением. Если в городе растет спрос на рабочую силу, то в селе на каждую из возникших вакансий претендует около 15 человек.

В настоящее время органы службы занятости Воронежской области активно движутся навстречу сельским безработным. В соответствии с областной целевой программой содействия занятости населения при сельских администрациях действует около 170 информационных пунктов, при содействии которых за девять месяцев этого года нашли себе занятие около 4 тысяч человек, 8 тысяч получили полезные консультации. Из средств, выделяемых на организацию общественных работ в области, 67 процентов направляется в село, а число сельских жителей, участвующих в таких работах, выросла до 6 тысяч, что составляет 73 процента от областного уровня.

В перечень общественных работ включаются, помимо прочего, уход за престарелыми и одинокими людьми, оказание им помощи в ремонте домов и квартир, в обработке приусадебных участков, что объективно способствует развитию социального обслуживания на селе. В ряде сельских районов безработные женщины осваивают народные ремесла, учатся индивидуальному предпринимательству.

И все же служба занятости не может кардинально решить проблемы сельской безработицы. Потеряв работу, житель села часто не спешит связываться с этой службой, вынуждающей его дважды в месяц ездить в райцентр, чтобы подтвердить свой статус. А зря. Пособие в размере зарплаты начинающего врача или учителя – хоть и не великие, но все же деньги. Правда, за них надо ежедневно в течение восьми часов искать работу, к чему склонны далеко не все. Таким образом, число работников на селе уменьшается не только вследствие модернизации производства и высвобождения людей, но и за счет тех, кто просто не хочет работать за мизерную зарплату, к тому же выдаваемую с задержками. По этой же причине в село не идут квалифицированные кадры извне.

Областные власти реальный резерв пополнения аграрного производства квалифицированными кадрами видят в сельской молодежи. Поскольку примитивный труд постепенно уходит из села, для работы в обновляющемся аграрном секторе требуются грамотные кадры. Не случайно развитие школьного образования на селе стало одним из приоритетов в политике областной администрации. За три последних года 104 миллиона рублей вложено в создание и укрепление 132 сельских базовых школ, количество которых в ближайшие годы будет доведено до 250, растет число губернаторских школьных автобусов, доставляющих учеников на занятия в базовые школы.

В этой связи общественное сознание успело выработать миф о том, что во всех неперспективных селах закрываются школы, в том числе и начальные, что окончательно лишает малые населенные пункты каких-либо перспектив: нет школы – нет села. На самом деле позиция губернатора такова: сельские начальные школы должны сохранится, даже если в первый класс придет всего один ученик. А создание базовых школ создает возможности для современного технического оснащения образовательного процесса. Три года назад на тысячу сельских школьников приходился один компьютер, теперь – почти пятьдесят.

Не соответствует реальности распространенное убеждение в том, что качество обучения в сельских школах значительно ниже, чем в городских. Почти 70 процентов сельских школьников после окончания девятого класса идут в десятый, половина выпускников средних школ поступают в высшие и средние специальные учебные заведения, в раде случаев – по целевым наборам. По количеству баллов, полученных в результате единого государственного экзамена, сельские ученики совсем немного уступают своим городским ровесникам. На селе создаются профильные школьные классы, которые ориентируют учеников на сельскохозяйственные профессии.

Но все это позволит рассчитывать на закрепление молодых специалистов в аграрном производстве лишь в том случае, если на селе кардинально изменятся не только характер и условия труда, но и социально-бытовая инфраструктура.

Помимо хорошей зарплаты, люди хотят получить здесь жилье и необходимые коммунальные блага. В области разработана программа «Свой дом», предусматривающая строительство для молодых сельских специалистов более 1400 многоквартирных газифицированных домов с надворными постройками. В текущем году предусмотрено выполнить работ на общую сумму 150,6 миллиона рублей из различных источников финансирования. Для выполнения этой программы область запросила на 2005 год дополнительные федеральные средства в сумме 64,5 миллиона рублей, что почти в два раза больше суммы, полученной из Москвы в нынешнем году.

Комиссия рекомендовала всем участникам трехстороннего соглашения принять необходимый набор решений, направленных на возрождение жизни села. Судя по прошлому опыту, заседания трехсторонней комиссии не остаются пустыми разговорами.Николай Калугин.

Источник: пресс-центр администрации области.