Сельское хозяйство
Сельхозперепись: государство сосчитает землю, живность и урожай
17.09.2004 00:00
Намеченную на 2006 год сельскохозяйственную перепись, как показали результаты пробного опроса в нескольких районах Красноярского и Краснодарского краев, Саратовской и Пензенской областей, часть населения ожидает настороженно и с изрядной долей сомнения. Между тем назначение переписи – наконец-то определиться с «прорывными» и «провальными» секторами в сельском хозяйстве, вычислить «узкие» места...
В известной детской сказке «Про козленка, который умел считать до десяти», главный герой, едва научившись считать до десяти, чуть ли не был бит своими соседями за проявление своих математических знаний в отношении окружающих. Когда же выяснилось, что плавучее средство, на котором все они решили переправиться через водную преграду, рассчитано для перевозки только десяти пассажиров, те же герои практически заставили подвергнуть счету весь экипаж...
Намеченную на 2006 год сельскохозяйственную перепись, как показали результаты пробного опроса в нескольких районах Красноярского и Краснодарского краев, Саратовской и Пензенской областей, часть населения ожидает настороженно и с изрядной долей сомнения.
Между тем назначение такого грандиозного мероприятия – наконец-то определиться с «прорывными» и «провальными» секторами в сельском хозяйстве, вычислить узкие места, нуждающиеся в субсидировании или в конкретной поддержке, расставить приоритеты.
– В России в сельском хозяйстве заняты более 30 процентов работающих, АПК дает треть валового национального продукта, – заявила Наталья Ткаличева, руководитель Территориального органа Федеральной службы госстатистики по Воронежской области на пресс-конференции, созванной в связи с началом подготовки сельхозпереписи. – Аграрный сектор в решающей мере определяет состояние хозяйственного потенциала страны, уровень продовольственной безопасности. И отсутствие подробной информации о сельском хозяйстве не дает возможности правительству принимать правильные решения.
– Сегодня мы не видим полной картины развития аграрного сектора, особенно по фермерским и личным подсобным хозяйствам, – говорит первый заместитель руководителя Главного управления по аграрной политике Валентина Малева, участвовавшая во встрече. – В области только юридически зарегистрированы около одной тысячи сельхозпредприятий, а ведут производство и сдают отчеты 695. А где же остальные, где земля, кто ее собственник?
В прошлом веке сельскохозяйственная перепись проводилась еще при жизни Ленина в 1920 году. Советский опыт статистического мониторинга для нового конституционного строя нашего государства абсолютно не приемлем. Зарубежный, скажем, американский, у нас не работает, поскольку такого сектора, как личное подсобное хозяйство, аграрная экономика США не знала. А у нас – это более половины всей отечественной еды…
В 2003 году по инициативе Минсельхоза и Госкомстата правительством было принято решение о проведении сельскохозяйственной переписи. С того времени прошло несколько лет, прежде чем идея стала воплощаться в жизнь… Такая вот сложная у нас в стране бюрократическая машина. Причем, для того, чтобы Федеральный закон №108 ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» был принят Госдумой, одобрен Советом Федерации и подписан Главой государства, потребовалось лично его же, Президента страны «ускоряющее» воздействие в соответствии с рекомендациями Президиума Государственного Совета на заседании в Элисте…
Хронология такова: в апреле в Госдуму РФ был представлен проект закона и он был принят 6 июля, одобрен Советом Федерации 13 июля и подписан Президентом 21 июля. Средства на проведение сельскохозяйственной переписи выделены, областные и местные комиссии созданы – вообщем, механизм запущен.
– В Воронежской области проведение сельхозпереписи планируется с 1 по 25 июля, – говорит руководитель службы госстатистики Наталья Ткаличева. – Время выбрано неслучайно – урожай ещё не убран, но его видно: сколько, где и что посеяно.
Принципы проведения переписи: все сведения, которые будут в переписных листах, не могут быть использованы в целях причинения вреда физическим или юридическим лицам, участие в сельхозпереписи для сельскохозяйственных организаций обязательное, для граждан – общественная обязанность. Причем крупные и средние сельхозпредприятия пройдут через самоперепись, а переписчики придут к индивидуальным предпринимателям, в личные подсобные хозяйства и садоводческие товарищества. Объем работы, по предварительным оценкам, в три-четыре раза превысит уровень Всероссийской переписи населения. Сельхозперепись у нас будет проходить один раз в десять лет.
Красная линия в законе – все данные, полученные в ходе сельхозпереписи конфиденциальны и не могут быть переданы третьим лицам. Нарушители будут привлекаться к ответственности.
Наталья Андреевна успокоила тех, кто предполагает, что данные переписи могут быть использованы для начисления налогов: «Анкеты будут обезличены и не будут служить основанием для каких-либо ответных действий».
С 1 августа в Воронежской области уже создана внештатная служба переписи в количестве 118 человек, которая работает в областном центре и районах. По словам Натальи Андреевны, «беспокоит малое количество времени для подготовки переписи». Уже к 1 сентября из районов должны быть представлены списки объектов переписи. Кроме того, пора начинать изготовление картографического материала, набирать и обучать переписной персонал, обеспечивать и готовить помещения, связь, охрану, транспорт.
К тому же, вся эта работа, к сожалению, совпадает с подготовкой к введению в действие 131-го Закона «О местном самоуправлении», где, в частности, до конца года предусматривается уточнение реестра земли для выверки налоговой базы по имуществу. Конечно, заниматься этим будет другое ведомство, никак не связанное с работой Госстата, но поди, объясни, каждому крестьянину, чем одни от других отличаются?!
Вот для этого в Территориальном органе Госстатистики и создается специальная служба, призванная вести информационно-разъяснительную работу, а с прессой общение будет вестись регулярно. Дмитрий ДЕНИСЕНКО.
© При перепечатке или цитировании материалов cайта ссылка на издания газетной группы «Коммуна» обязательна. При использовании материалов в интернете гиперссылка на www.kommuna.ru обязательна.
